Прокуратура запрашивает документы у фирмы по гоз. Как контролируется гооборонзаказ

В 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 включены положения, устанавливающие основные понятия и требования к исполнению государственного контроля в области ГОЗ. Глава 5.1, регламентирующая надзор гособоронзаказа, была введена 29.06.2015 посредством 159 ФЗ.

Нормы данной главы регулируют:

• функционал органа, ответственного за контроль в сфере гособоронзаказа;
• его полномочия;
• процедуры предоставления информации в контролирующий орган;
• проведение проверочных мероприятий, права работников-контролеров, процедуры проверки документов, требования к привлечению дополнительной документации, оформление протоколов и фиксацию итогов проверок;
• обязанности контролирующего органа.

Ключевые функции по государственному контролю и надзору в сфере гособоронзаказа с 01.01.2015 осуществляет Федеральная антимонопольная служба (п. 16 ст. 3 275-ФЗ). ФАС ведет деятельность по контролю и надзору ГОЗ, охватывающую все этапы от планирования до размещения заказов и исполнения контрактов. После заключения контракта контроль со стороны ФАС уже не производится, так как у органа больше нет полномочий для выдачи предписаний. Однако при расторжении контракта заказчика и исполнителя можно привлечь к административной ответственности.

Согласно Положению ФАС (п. 5.3.1.1), служба контролирует:

• порядок образования цен на продукцию гособоронзаказа;
• соблюдение требований и положений действующего законодательства в сфере ГОЗ организациями-заказчиками, головными исполнителями и исполнителями.

При проведении контрольных мероприятий ФАС руководствуется нормами законодательства в сфере государственного оборонного заказа, закупочной деятельности, а также госрегулирования цен и тарифов. Сам контроль осуществляется посредством внеплановых проверок по законам 44-ФЗ,135-ФЗ («О защите конкуренции») и 275-ФЗ.

Надзор проводится как со стороны закупочных процедур (44-ФЗ, 135-ФЗ), так и непосредственно по специфике государственного оборонного заказа (44-ФЗ и 275-ФЗ).

Нововведения в вопросах контроля ГОЗ

С 01.01.2018 стали действовать новые правила надзора в сфере гособоронзаказа, подробно прописанные в обновленной главе 5.1 ФЗ № 275. Они устанавливают:

• практику проведения контрольных мероприятий;
• привлечение к административной ответственности за нарушения, допущенные в ГОЗ;
• введение мер уголовной ответственности за преступления в области гособоронзаказа, применение нового порядка возбуждения и рассмотрения уголовных дел (ФЗ-469 от 29.12.2017);
• применение реестра РНП для отказавшихся от заключения контракта исполнителей (ПП РФ № 1585 от 19.12.2017);
• обозначение подходов контролирующих органов к проверке целевого использования денежных средств;
• усиление банковского и казначейского контроля (ПП РФ № 1680 от 28.12.2017);
• описание оснований для проведения проверочных мероприятий;
• увеличение полномочий ФАС по проверкам необоснованного завышения цены на продукцию гособоронзаказа.

ПП РФ № 1680 утверждает новые правила казначейского сопровождения, всецело контролирующего взаиморасчеты по государственным контрактам, заключенным на продукцию ГОЗ. Теперь казначейскому сопровождению подлежат расчеты по контрактам на сумму от 100 000 рублей и выше, в том числе и по договорам, заключенным в рамках исполнения таких госконтрактов.

С 01.01.2018 использование бюджетных средств будет осуществляться в условиях интеграции казначейского и банковского сопровождения. Целевое использование средств бюджета будет дополняться обязательным контролем государственных контрактов, находящихся в исполнении, на всю глубину кооперации. Теперь ФК и ТОФК имеют право осуществлять надзор за сведениями об объемах финансирования, ИКЗ, планами-графиками оплаты, протоколами определения поставщиков и контрактными условиями.

С 1 января также начало действовать обновленное положение ФАС. С принятием данного положения изменились основные принципы госрегулирования ценообразования в сфере ГОЗ. Теперь задачи по повышению эффективности и продуктивности производственного процесса дополнены системой стимулирования снижения уровня издержек как для государственных, так и для частных организаций.

С 01.01.2018 введена программа по сохранению у учреждения экономии, образовавшейся за счет проведенных мер по снижению издержек и оптимизации производственного процесса. Также определен приоритет по применению рыночных цен на продукцию, реализуемую на рынке. Разработаны и внедрены долгосрочные правила по формированию цен на продукцию государственного оборонного заказа и установлено применение единых принципов образования цен на все звенья производственной кооперации.

Новые правила контроля направлены на обеспечение стабильности системы госрегулирования ценообразования в области ГОЗ и улучшение разработки организациями планов развития производства на долгосрочный период.

В 2016 году предприятие заключило договор гособоронзаказа. В 2018 году прокуратура запрашивает учредительные и первичные документы. Есть ли у прокуратуры полномочия - штрафовать предприятие по этому вопросу?

Вопрос: В 2016 году наше предприятие заключило договор гособоронзаказа. В 2018 году прокуратура запрашивает учредительные документы, первичные и учетную политику предприятия в целях ведения раздельного учета в целях налогообложения в срок 3 рабочих дней. Есть ли у прокуратуры полномочия - штрафовать предприятие по этому вопросу? Есть ли в законодательстве сроки, установленные для предоставления документов коммерческим лицам в прокуратуру?

Ответ: Да, есть. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6 ФЗ «О прокуратуре», далее-Закон)

Обоснование

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1
О прокуратуре Российской Федерации

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора 230

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в , , , и настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

2. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

2.1. При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 21. Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:151соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;1соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:110по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 , иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2 , 2.1 , 2.3 , 2.4 , 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона ; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; 1вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство обадминистративном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной закономответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона :35освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием опризнании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона , обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в

Петербургское управление (ФАС) энергично штрафует оборонные предприятия. Цель ФАС - вернуть в федеральный бюджет до 10% от суммы гособоронзаказа.

На закупку вооружений в 2016 году направлено около 2 трлн рублей. Сэкономить до 200 млрд рублей в этом году пообещал премьеру РФ глава ФАС .

Теперь все территориальные подразделения ФАС стараются исполнить обещание главы своего ведомства. В центральном аппарате ФАС ожидают, что значительный вклад в общее дело внесет петербургская антимонопольная служба, курирующая оборонщиков в Северо–Западном федеральном округе. Если только с петербургских оборонных предприятий собрать штрафов и незаконно полученного дохода (от завышения цен) в размере 10% от оборота, то получится 30 млрд рублей.

С начала 2016 года петербургское провело шесть проверок и рассмотрело 35 жалоб. В итоге 39 должностных лиц привлечены к административной ответственности и оштрафованы - пока на 1,3 млн рублей.

"Сумма штрафов стремительно нарастает, - говорит Олег Заика, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа петербургского УФАС. - У нас в работе несколько дел, по которым есть основания полагать, что цены завышены на 30%. В результате рассмотрения этих дел мы надеемся выдать предписания на возврат в бюджет десятков миллионов рублей". Гособоронзаказ финансируется из федерального бюджета, и если штрафы поступают туда же, то можно говорить, что государство экономит на гособоронзаказе, поясняет специалист.

Нас мало, но мы в ФАС

До 1 января 2015 года исполнение военных заказов контролировал . Но его упразднили и передали ФАС России большую часть полномочий: контроль за размещением, исполнением гособоронзаказа, за использованием бюджетных ассигнований.

Административных дел в производстве петербургского УФАС в несколько раз больше, чем их рассматривал Рособоронзаказ, отмечает Олег Заика. "Мы оцениваем соответствие изделий, комплектующих, их номенклатуры и сроков изготовления техническому заданию и условиям контракта. На практике это сводится к тому, что мы жестко контролируем сроки исполнения гособоронзаказа и возбуждаем в большом количестве административные дела. В этом нам также помогают работники прокуратуры", - говорит эксперт.

В зону ответственности петербургского УФАС попадают оборонные предприятия 11 регионов Северо–Запада - 170 головных исполнителей оборонного заказа и несколько сотен предприятий–смежников. За их деятельностью надзирают шесть человек петербургского отдела контроля государственного оборонного заказа.

Как избежать наказания

Чаще всего контролирующие органы выявляют несвоевременное исполнение контрактов. За срыв сроков должностное лицо штрафуется на 30–50 тыс. рублей, а за повторное нарушение в течение года директору грозит дисквалификация.

Руководители оборонных предприятий научились уходить от ответственности, говорят в УФАС. С весны этого года все чаще контракты подписывают не директора, а их заместители, на которых за неделю или две до подписания контракта возлагается ответственность за исполнение гособоронзаказа именно по этому контракту.

Потом, когда срываются сроки, штрафы получает заместитель. В крайнем случае его можно дисквалифицировать, а генеральный директор останется.

Еще много жалоб на несоблюдение национального режима закупок. Сейчас по определенной номенклатуре можно закупать товары только российского производства.

Так, Управление по Коми разместило заявку на поставку запчастей для снабжения телефонных станций по всему субъекту Федерации. Заказчик потребовал поставить только российскую продукцию. На аукцион заявилось девять компаний. Шесть обещали поставить продукцию различных стран, но не российскую. Причем одна из них обоснованно заявила, что в России подобные запчасти не производятся. Еще три участника согласились поставить российские запчасти.

Участник, доказывавший, что в РФ такие запчасти не производятся, подал жалобу. На это заказчик вполне резонно заявил, что страна большая, знать всех производителей невозможно, а оснований не доверять другим участникам аукциона нет. "Мы признали жалобу необоснованной, так как оставалась надежда, что где–то в России все же смогли организовать производство нужных запчастей", - говорит Олег Заика. Но позже УФАС провело внеплановую проверку исполнения этого контракта. "Добились проведения экспертизы, и выяснилось, что поставленный товар - китайский. Признали ненадлежащее выполнение условий контракта и обязали поставщика вернуть деньги заказчику, а затем внесли эту компанию в реестр недобросовестных поставщиков", - резюмирует Олег Заика.

Какие откаты

Опрошенные "ДП" представители оборонных предприятий в унисон заявляют, что проблемы со сроками исполнения гособоронзаказа встречаются практически на каждом шагу. И вызваны в основном применением нового закона о гособоронзаказе, который нарушил устоявшиеся кооперационные связи.

Который строит военным буксиры и катера, уже оштрафован УФАС за несоблюдение сроков и не стал официально ничего комментировать. Но близкий к предприятию источник в Ассоциации судостроителей и судоремонтников России сообщил, что последние законодательные инициативы создают много сложностей. "Закон о гособоронзаказе правильный, но он не прямого действия. В нем более 10 ссылок на постановления правительства РФ. А правительство издает постановления, противоречащие закону. Все эти косяки надо исправлять", - говорит эксперт.

Михаил Саенко, гендиректор ОАО "НПО " ", добавляет, что заявок на конкурсы подается очень мало, а после отмены авансирования желающих участвовать в торгах станет еще меньше. "В последнем конкурсе, в котором мы участвовали, наша заявка впервые оказалась единственной. И все потому, что победитель не получит аванс", - говорит эксперт. Некоторые считают такую практику оправданной. "Иногда победитель получает аванс, а работу не выполняет, банкротится", - говорит Екатерина Ильина, старший юрист адвокатского бюро "А2".

Вот и приходится оборонщикам снова формировать пул поставщиков, брать кредиты, что и приводит к срывам сроков и штрафам. Некоторые предприятия пытаются с помощью ФАС обязать поставщиков заключать контракты. Но принудить к заключению контракта ФАС может только монополиста, а если поставщик работает на конкурентном рынке, то заставить его нельзя.

Подозреваемых в завышении цен по гособоронзаказу УФАС не называет, чтобы не успели продумать контрмеры. Можно предположить, что чаще всего такая ситуация возникает, когда в цену приходится закладывать сумму вознаграждения лицам, распределяющим гособоронзаказ. Но промышленники это отрицают. "Какие сейчас откаты?! Об этом сейчас никто не думает. Гайки так закручены, что невозможно купить за казенный счет не только хороший подарок партнеру, мыло купить - и то проблема", - восклицает один из промышленников.

Главная проблема сегодня не ФАС, а система финансирования ГОЗ. Вдумайтесь: у предприятия в банке есть деньги, которые будут ему перечислены за выполнение заказа, но предприятие не может их получить на выполнение работ, а должно взять кредит. Кто–то должен возместить затраты на обслуживание кредита. Кто это может сделать? Только заказчик. В результате продукция дорожает. Вдобавок банки попросту не дают кредиты. Например, у завода годовая выручка 4 млрд рублей, и ему для исполнения контракта нужно взять 1 млрд в кредит. Но банк ему не дает эти деньги уже третий месяц.

В Новосибирске в злоупотреблениях подозревается бывший военный представитель Минобороны России в АО «Научно-исследовательский институт электронных приборов» (НИИЭП) - одном из ведущих разработчиков систем управления к различным видам вооружений, в том числе высокоточному ракетному и торпедному оружию. По версии прокуратуры, он подписывал документы с завышенными расценками на продукцию, в результате чего контракты по гособоронзаказу подорожали почти на 200 млн руб. Руководство НИИ заявляет, что поставка изделий велась по согласованным с заказчиком ценам, а дело в отношении военпреда инспирировано его региональным начальством.

В Новосибирске заведено уголовное дело в отношении бывшего военпреда Минобороны в НИИЭП. Он подозревается в злоупотреблении полномочиями с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 285 УК РФ), сообщает Главная военная прокуратура.

НИИЭП (входит в концерн «Техмаш» госкорпорации «Ростех») был создан по постановлению Совета министров СССР в 1950 году. Предприятие является разработчиком бортовых вычислительных устройств, бортовой электроники и систем управления для различных видов военной техники и широкого класса боеприпасов, в том числе высокоточного ракетного и торпедного оружия. Институт принимал участие в разработках свыше полусотни изделий, среди которых ракетные комплексы «Точка-У» и «Искандер-М», реактивных систем залпового огня «Град-М», «Смерч» и «Торнадо».

Основанием для возбуждения дела послужили результаты проверки прокуратурой исполнения гособоронзаказа. Как говорится в выводах надзорного ведомства, военпред НИИЭП, чье имя прокуратура не раскрывает, подписывал документацию якобы с завышенными расценками на продукцию, что привело к удорожанию госконтрактов на 190 млн руб. Вся информация о госконтрактах строго засекречена. Известно, что бывший военпред находится на свободе. В пресс-службе Главного военного следственного управления СКР оперативно на запрос „Ъ“ ответить не смогли.

По словам заместителя гендиректора по развитию НИИЭП Валерия Эдвабника, поставка продукции заказчику велась по согласованным ценам. «Бывшего нашего военпреда подозревают в том, что он как бы необоснованно подписал завышенную цену на наши изделия, его пытаются обвинить в коррупционных связях. Так вот, надо понять один момент - в чем заключается коррупционная связь и в чем была его выгода. Я вот, например, его выгоды не усматриваю никакой»,- сообщил „Ъ“ господин Эдвабник, отметив, что истоки уголовного дела следует искать в длительном конфликте военпреда с его региональным начальством, с которым тот явно не мог сработаться. «Нашего военпреда начальник регионального отдела управления военных представительств грызет уже третий год - насылает бесконечные комиссии, пытается объявить ему неполное служебное соответствие. Все никак не получалось. Теперь решил действовать иезуитскими методами»,- заявил Валерий Эдвабник. По словам топ-менеджера, происходящее негативно сказывается на работе НИИЭП, что может привести к срыву гособоронзаказа.

Напомним, в 2016 году похожее дело было возбуждено в отношении военпреда на новосибирском АО «Катод», специализирующемся на производстве электронно-оптических преобразователей к приборам ночного видения. По версии следствия, он включил в стоимость продукции, закупаемой Минобороны у АО, расходы на информационные, юридические, аудиторские и консультационные услуги, что привело к увеличению затрат военного ведомства примерно на 114 млн руб. Расследование этого дела близится к завершению.

Константин Воронов

Ваш заказчик предложил открыть специальный счет в банке или лицевой счет в казначействе? Предложил поработать по схеме: поставка продукции из имеющихся запасов без аванса, затем возмещение ранее понесенных расходов со специального счета на расчетный счет.
Почему-то в этом случае все задают один единственный вопрос: как открыть специальный счет? Как в анекдоте про студентов, которые на вопрос: - Сколько Вам нужно времени, чтобы выучить китайский язык? отвечают: - А когда сдавать?
На самом деле вопрос надо ставить иначе. И даже не: - Как дальше работать со специальным счетом?, а: - Как работать с государственным оборонным заказом (далее - ГОЗ)?

Если вы стали исполнителем государственного оборонного заказа, вы обязаны работать в рамках закона 275 ФЗ от 29.12.12 г. «О государственном оборонном заказе». А это значит, что надо информировать своих поставщиков о том, что договоры заключаются в целях выполнения ГОЗ (обязательно наличие ИГК, особые требования к содержанию договора), следить за целевым расходованием денежных средств, не завышать цену, вести раздельный учет и т.д. Раздельный учет ГОЗ существенно отличается от бухгалтерского и налогового учетов (другие требования к составу затрат, учетной политике, первичным документам и т.д.).

Не все затраты, признаваемые в налоговом и бухгалтерском учетах, можно включать в цену продукции, поставляемой в рамках ГОЗ. Порядок определения затрат по договорам, заключенным после 29 апреля 2019 года, определен Приказом Минпромторга от 08.02.2019г. N 334, по ранее заключенным договорам - Приказом от 23.08.2006 г. N 200.

Организации, выполняющие ГОЗ, предоставляют ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА (Приказ МО РФ от 8 октября 2018 года № 554). Скачать форму отчета .

Ниже приведен список основных нормативных документов ГОЗ с комментариями.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ:

Если заказчиком является Министерство обороны, исполнители ГОЗ (независимо от уровня кооперации) обязаны для осуществления расчетов открывать отдельные счета в уполномоченном банке. Остальные контракты ГОЗ сопровождает Федеральное казначейство (ТОФК). Сначала мы рассмотрим, как работать с уполномоченным банком, затем с ТОФК.

Банковское сопровождение ГОЗ.

Прежде всего, уполномоченный банк контролирует назначение платежа, перечень разрешенных, запрещенных операций, наличие ИГК. Банк может приостановить операции в случае списания денежных средств в счет перечисления прибыли, заработной платы, уплаты налогов и сборов в размере, превышающим нормативы.

Для уполномоченного банка важно, чтобы в контракте были прописаны абсолютные величины: цена контракта, сумма прибыли по контракту, которая должна иметь четкую фиксированную величину, а не процентное соотношение или сумму, зависящую от каких-то условий, сумма фактического задела.

Каждый исполнитель имеет право на лимит в три миллиона рублей в месяц (головной исполнитель пять миллионов рублей в месяц), возобновляемый с первого числа каждого календарного месяца, предусматривающий списание денежных средств со спецсчета (отдельного счета, ОБС) на иные банковские счета на цели, не запрещенные режимом использования ОБС, в том числе и за поставляемый товар. Например, оплата гостиниц, авиабилетов, лицензий, комиссии за выдачу банковской гарантии и т.д.

В принципе, если сумма договора не велика, вы можете стать поставщиком ГОЗ и без открытия специального счета. Иногда можете даже и не догадываться об этом. НО! Даже если в контракте нет обязательных указаний на то, что он выполняется в рамках гособоронзаказа, поставщика могут признать участником правоотношений в сфере ГОЗ и наказать за отсутствие раздельного учета, нецелевые расходы и т.д. ФАС исходит из того, для каких целей выполняется договор.

Вернемся к вопросу о поставке продукции в рамках ГОЗ из имеющихся запасов.

Во-первых . До подписания контракта вы резервируете счет в уполномоченном банке (на основании письма заказчика), сообщаете реквизиты вашему заказчику.

Во-вторых. В контракте обязательно должна быть прописана возможность перечисления денежных средств в целях возмещения понесенных за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, согласно п. е1, статьи 8.3 закона 275 ФЗ от 29.12.12 г. «О государственном оборонном заказе». Контракт должен содержать условие о размере возмещения в абсолютной величине (конкретная сумма, НДС выделен ). Дополнительное соглашение банк не примет.

В-третьих. Перечислить денежные средства со специального счета на обычный расчетный счет вы сможете только после полного выполнения контракта. Для этого необходимо предоставить в банк:
- контракт со всеми приложениями и дополнениями (выписку из контракта, содержащего государственную тайну), который содержит условие о возмещении;
- акт приема-передачи товара;
- платежные поручения, подтверждающие фактические расходы исполнителя за счет собственных средств;
- иные документы (товарно-транспортные накладные, выписки по счету, акты сверки расчетов и т.п.). Перечень зависит от банка.
Может потребоваться сопроводительное письмо, текст которого содержит информацию, о том, что представленные соответствующие документы к распоряжению №____ от__________ подтверждают произведенную исполнителем оплату расходов по формированию запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа в рамках исполнения контракта №______ от______________ .
ВАЖНО! Возмещаемые затраты должны быть произведены до заключения контракта.

В-четвертых. В платежном поручении на списание средств с ОБС надо указать обязательные реквизиты:
- ИГК;
- ОБС получателя, за исключением разрешенных операций на иные счета получателей;
- иную информацию: код операции, назначение платежа, наименование товара, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов;
- в случае перевода денежных средств на иной банковский счет лучше указывать тип (или пункт Закона) соответствующей разрешенной операции;
- если сумма платежного поручения меньше суммы обосновывающего документа, то в назначении платежа необходимо указывать «Частичная оплата …»

ВНИМАНИЕ! Могут возникнуть проблемы с возмещением затрат и перечислением прибыли, если ваш заказчик оплатил часть договора по государственному оборонному заказу со своего расчетного счета (минуя отдельный счет). В этом случае уполномоченный банк посчитает, что ваш контракт не исполнен полностью.

Полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств по контракту включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 № Д28и-2196).

Что делать, если средств на специальном счете нет, а оплатить надо срочно? Заказчик может сначала пополнить специальный счет собственными средствами, затем вернуть деньги на свой расчетный счет. Разрешены операции:
а) возврат зачисленных на отдельный счет денежных средств в связи с ошибкой плательщика либо кредитной организации;
б) возврат собственных средств исполнителя на банковский счет, с которого указанные денежные средства поступили, в сумме, не превышающей ранее зачисленную.

Во-пятых. Специальный (отдельный) счет можно закрыть либо после полного исполнения Государственного контракта и получения соответствующего уведомления от банка, либо в связи с переводом в иной уполномоченный банк. Уведомления об исполнении государственных контрактов поступают в уполномоченный банк из Департамента финансового мониторинга ГОЗ Минобороны РФ. Для закрытия Отдельного счета, после получения соответствующего уведомления, необходимо представить в банк заявление о расторжении договора банковского сопровождения ГОЗ и закрытии отдельного счета с указанием реквизитов для перечисления остатка денежных средств .

Спросите у специалиста: что делать, чтобы деньги не "застряли" на спецсчете.
: +7 911 006 72 37 : info@сайт

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: ответы на сложные вопросы, договорные документы, формы, отчеты и калькуляции, действия при проверке, рекомендации по раздельному учету в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Казначейское сопровождение ГОЗ.

Основные документы, регулирующие казначейское сопровождение гособоронзаказа в 2020 году - это Постановление от 25.12.2019 N 1819, Приказ Минфина РФ от 10.12.2019 № 220н.

Эти документы определяют, какие контракты попадают под казначейское сопровождение, какие обязательные условия должны быть прописаны в договоре, перечень разрешенных и запрещенных операций, порядок санкционирования расходов и т.д.

Раздельный учет ГОЗ при казначейском сопровождении отличается от аналогичного учета при банковском сопровождении и регулируется Приказом Минфина РФ от 25 декабря 2019г. №255н. Но по существу подход и требования к раздельному учету совпадают. В отличии от банка, казначейство имеет право не только мониторить, но и проводить самостоятельные проверки правильности ведения раздельного учета и расходования средств ГОЗ.

Казначейское сопровождение может выступать в виде казначейского обеспечения обязательств. Разница между обычным сопровождением и обеспечением обязательств такая же, как между платежным поручением и аккредитивом. Казначейское обеспечение только подтверждает обязанность госзаказчика оплатить поставленные ему работы, товары, услуги.

Казначейское сопровождение не включает в себя такую опцию, как право на лимит в три миллиона рублей в месяц, предусматривающий списание денежных средств иные банковские счета. С лицевого счета можно перечислить на обычный расчетный счет поставщику по договору, заключенного на сумму 300 тыс. рублей и менее.

В случае поставки продукции ГОЗ из имеющихся запасов при казначейском сопровождении, в договоре с заказчиком (исполнителем предыдущего уровня) необходимо предусмотреть возможность возмещения произведенных расходов.

Понятно, что в такой специфической сфере как ГОЗ приходится быть осторожным, как сапер на минном поле. Особенно важно знать тонкости работы с ГОЗ на этапе заключения контракта.
Во-первых , есть ключевые фразы, которые надо вписать в договор с заказчиком.
Во-вторых , есть нюансы, которые следует обсудить с поставщиками до оформления документов. В-третьих , есть алгоритм работы с ГОЗ, включающий калькулирование цены, прибыли, ведения раздельного учета, оформления первичной и отчетной документации и т.д. Это большой объем работы. И лучше сразу знать, куда именно и как прикладывать ваши усилия, чтобы не переделывать в дальнейшем.

Проще поймать редкого покемона, чем собрать вместе все нормативные документы, необходимые для выполнения ГОЗ. Еще сложнее понять детали. Пообщайтесь с живым человеком и выясните все непонятные вопросы. Сэкономьте свое время, нервы и деньги.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОЗ.

Мы работаем с 8:00 до 19:00 по Московскому времени.
Запросить договор можно по эл.почте info@сайт
Задать вопрос по тел. +7 911 006 72 37 , или Контакты

Полный список законодательных актов ответственности исполнителей ГОЗ

Нарушение	Санкции
Действие (бездействие), которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по ГОЗ.	Штраф на от 300 тысяч до 1 миллиона рублей (ст. 14.55.2 КоАП РФ).
Включение в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством (реализацией).	Штраф в двукратном размере затрат, необоснованно включенных в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ (ст. 14.55.2 КоАП РФ).
Грубое нарушение требования о ведении раздельного учета (искажение сумм расходов не менее чем на 10 %)	Штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей (ст. 15.37.2 КоАП РФ).
Злоупотребление полномочиями при выполнении ГОЗ, повлекшее тяжкие последствия.	Лишение свободы на срок от пяти до десяти лет (ст. 201.1 УК РФ).

17 июня 2019 года. По словам заместителя руководителя ФАС России Даниила Фесюк, в плане контроля по гособоронзаказу ФАС находится в общем тренде перехода на рискоориентированный подход, снижение общего давления, переход к реакции только на назревшие проблемы и вопросы . Более того, ФАС России вышла с предложением о том, чтобы поднять минимальную границу рентабельности с учетом ключевой ставки рефинансирования Центробанка, то есть добавить к нижней границе размер ключевой ставки.

Сложно понять специфику государственного оборонного заказа, не владея терминологией ГОЗ. Вы вкладываете в понятие один смысл, а на поверку он оказывается совсем другим.

В 2020 году сложиласть совсем нетривиальная ситуация с раздельным учетом.
Во-первых , раздельный учет в гособорнзаказе (ГОЗ) отличается от учета госзаказа (не ГОЗ).
Во-вторых , есть отличия в раздельном учете средств, полученных на основании государственных контрактов при банковском и казначейском сопровождении.
В-третьих , раздельный учет в госзаказе и гособоронзаказе существенно отличается от бухгалтерского и налогового (другой состав затрат, порядок распределения накладных расходов, фин. результат).

Затраты на продукцию ГОЗ должны быть оправданы.

Предприниматели, участвующие в ГОЗ, сначала пытаются, ни смотря ни на что, получить крупный заказ, а затем начинают думать, как достичь совершенства и прийти к безошибочному, отказоустойчивому и шкуросберегающему результату. Понятно, что кризис всеобщий, тяжело всем. Пришло время снижения специализации и разделения труда, сознательного увеличения рисков. Надо полностью ломать матрицу управления. Как создать «давление» на сотрудников, которые даже на реальной работе умудряются показывать виртуальный результат, и таким образом повысить доход компании. .

Основные документы, определяющие порядок работы с ГОЗ.

Нормативный документ	Фрагмент текста документа	Комментарий
	6) определяет в контрактах, заключаемых с другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, выбранном головным исполнителем; 7) использует для расчетов по контрактам только отдельные счета , открытые в уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком; 8) предоставляет по запросу государственного заказчика, органа финансового мониторинга, головного исполнителя, другого исполнителя, банка…… в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса информацию о каждом привлеченном им в целях исполнения контракта исполнителе (полное наименование исполнителя, его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; 11) предоставляет головному исполнителю информацию о каждом случае заключения в рамках кооперации контракта с другими исполнителями;	Исполнитель: 1. Сам ведет расчеты с использованием специального счета. 2. Обязывает своих контрагентов вести расчеты со специального счета; 3. Сообщает по запросу номера телефонов руководителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию о своих поставщиках. 4. Вписывает в договоры со своими поставщиками условие, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.
275 ФЗ от 29.12.12г. «Федеральный закон о государствен-ном оборонном заказе»	Статья 8.2. Основные обязанности исполнителя: 16) ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту; 17) предоставляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам;	Исполнителям ГОЗ необходимо прежде всего подтвердить сам факт наличия раздельного учета.
275 ФЗ от 29.12.12г. «Федеральный закон о государствен-ном оборонном заказе»	п.3.1 ст.7.1 исполнитель вправе: включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;	Необходимо вести раздельный учет и правильно составлять документы, обосновывающие наличие запаса.
44 ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок»	п.10 ст.99 Контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа осуществляет контроль...в отношении: 1) соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок; 2) нормирования в сфере закупок; 3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; 4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; 5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; 6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; 7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.	Проверки в сфере закупок ГОЗ.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465	Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. 9. Цена на продукцию, указанную в пункте 6 настоящего Положения, определяется с применением одного из следующих методов: метод анализа рыночных индикаторов; метод сравнимой цены; затратный метод. В случае если метод анализа рыночных индикаторов и метод сравнимой цены не применимы для определения цены на продукцию и ранее не была сформирована ее базовая цена, цена на продукцию определяется затратным методом. В случае если базовая цена на продукцию ранее была сформирована, цена на продукцию на очередной год и плановый период определяется с использованием: метода индексации базовой цены; метода индексации по статьям затрат.	Устанавливает: 1. Цели и принципы государственного регулирования цен на продукцию ГОЗ; 2. Методы определения цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ; 3. Порядок и условия применения видов цен на продукцию ГОЗ; 4. Порядок определения рентабельности (прибыли) продукции, поставляемой по ГОЗ.
НОВОЕ! Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. № 1138/19	Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465	Новые формы прогнозной цены
Приказ ФАС России от 31.01.2018 №116/18	Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465	Формы прогнозной цены, действовавшие до 26.10.2019 г.
Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 г. № 334	Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа.	Перечень принимаемых в ГОЗ затрат, порядок распределения накладных расходов.
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 31.08.2015 г.№ 501	Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящих в кооперацию головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки.	Порядок работы с иностранными поставщиками в рамках ГОЗ.
Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 №9	1.Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно приложению и товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Евразийского экономического союза отсутствуют.	Изменен порядок запретов и ограничений применения товаров импортного производства.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1275	12.В государственном контракте устанавливаются его цена, вид цены, а также условия и порядок ее формирования (расчета), авансирования работ и осуществления взаиморасчетов. Цена государственного контракта, заключенного по результатам конкурентных способов определения головного исполнителя либо с единственным головным исполнителем, формируется в соответствии с федеральными законами "О государственном оборонном заказе" и "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	Документ определяет примерные условия государственного контракта по государственному оборонному заказу.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 г. № 1482	1. Требования, в случае установления которых государственный заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта , являются: наличие на праве собственности или на ином законном основании производственных мощностей и технологического оборудования для исполнения государственного контракта; финансовая устойчивость и платежеспособность ; наличие специалистов, имеющих профессиональное образование, отвечающих соответствующим квалификационным требованиям, заключивших с участником размещения государственного оборонного заказа трудовые договоры, необходимых в соответствии с документацией о закупке.	Документ определяет требования к участникам размещения государственного оборонного заказа и наличия у них соответствующих мощностей, технологического оборудования, кадров и финансовых ресурсов.
Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2018 г. N 276	Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности..... на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу	Как применять индексы цен.
Приказ ФСТ России от 02.08.2012 г. N 134	Об утверждении Перечня статей затрат, величина которых подлежит индексации, на производство товаров (работ, услуг), поставляемых по государственному оборонному заказу	Перечень статей затрат, величина которых подлежит индексации.
Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 47	Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.	Правила ведения раздельного учета.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 г. № 1585	Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе".	ФАС составляет список юридических лиц, которые нарушили обязательства по ГОЗ.
Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203	Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 г. N 223	Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках	Перечень заказчиков, осуществляющих закрытые закупки
Приказ Минпромторга от 13.02. 2017 г. № 401	Об утверждении Порядка подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения ГОЗ.	Установлена форма сводного расчета суммы запаса.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2018 г. № 93	2. Установить периодичность проведения Федеральной антимонопольной службой плановых проверок головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, если иное не установлено федеральными законами: не чаще чем 1 раз в 3 года для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к средней категории риска; не чаще чем 1 раз в 5 лет для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к умеренной категории риска; не чаще чем 1 раз в 10 лет для головных исполнителей, исполнителей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска.	Критерии – закрытая информация, которая не подлежит публикации в открытых источниках.
Постановление Правительства РФ от 11.08.1995 г. № 804	8. На военные представительства возлагаются: участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военной продукции…..; проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам (контрактам); приемка военной продукции в сроки, предусмотренные государственными контрактами (контрактами), выдача организациям удостоверений на принятую продукцию; ........ выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной.	Положение о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации
Приказ МО РФ от 08.10.2018 г. № 554.	1. Организациями, выполняющие ГОЗ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны РФ (военная приемка) предоставляют отчет ежемесячно не позднее 10 числа календарного месяца, следующего за отчетным. 2.Иные организации представляют отчет по запросу Министерства обороны.	Порядок и сроки предоставления Отчета об исполнении государственного контракта
Приказ МО РФ от 19.11.2018 г. № 670.	Об определении состава и формата представления головными исполнителями, исполнителями (организациями, выполняющими ГОЗ, в которых созданы ВП МО РФ), информации, содержащейся в отчете об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренном Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47	Формат предоставления Отчета об исполнении государственного контракта
НОВОЕ! Приказ МО РФ от 21.11.2019 г. № 686.	О внесении изменения в пункт 2 порядка и сроков представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47, а также порядка истребования указанного отчета у иных организаций...	Срок предоставления отчета с 10 числа заменен на 25 число
Приказ ФАС России от 23.03.2018 г. № 362/18.	Об утверждении порядка рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения ГОЗ, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства	Критерии завышения цены на продукцию ГОЗ
Приказ ФАС России от 17.06.2019 г. N 772/19.	Об утверждении формы представления антимонопольному органу информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа	Форма сведений
Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 г. № 1036	Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции	Даны определения жизненного цикла, производства, проектирования и т.д. продукции ГОЗ
Приказ МО РФ и Федерального казначейства от 11.08.2015 г. № 475/13н.	Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу	идентификатор государственного контракта (ИГК)
Приказ Минпромторга РФ от 21.04.2017 г. № 1270	Об утверждении Порядка отнесения продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства и Порядка выдачи документа, подтверждающего длительность производственного цикла изготовления продукции	Правила выдачи документа, подтверждающего длительность производственного цикла.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 639	Об утверждении Правил установления квот обязательных поставок (государственное бронирование) важнейших видов материально-технических ресурсов и формирования их перечня и объема для выполнения государственного оборонного заказа	Квоты в случаях неразмещения гос. заказчиками на проведенных торгах заказов.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 г. N 932	Осуществление закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники. Дополнительное требование: отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК РФ.	Закупки с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, закрытые конкурсы с ограниченным участием, закрытые двухэтапные конкурсы или аукционы
Указание Центрального банка РФ от 15 июля 2015 г. N 3729-У	2. Уполномоченный банк вправе приостановить операцию по отдельному счету, если она соответствует хотя бы одному из следующих критериев: списание денежных средств.. в счет уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов....суммарно превышающем 50 процентов от цены контракта; списание денежных средств... в счет перечисления прибыли...в размере, превышающем 20 процентов от цены контракта;	Критерии приостанавливаемых операций.
Указание Центрального банка РФ от 22.11.2016 г. № 4210-У	При переводе исполнителем средств, направленных на возмещение расходов на формирование запаса банком осуществляется контроль: - непревышения суммы; - оплаты исполнителем расходов на формирование запаса; - полного исполнения заказчиком обязательств по контракту ; - соответствия суммы акта приема-передачи товара.	Особенности мониторинга расчетов по государственному оборонному заказу.
Указание Центрального банка РФ от 15.07.2015 г. N 3733-У	О порядке представления уполномоченным банком сведений в единую информационную систему государственного оборонного заказа	С 01.03.2019 г. один отдельный счет для оплаты в рамках данного контракта.
Письмо ФАС России от 14.02.2019 г. № АК/11005-ПР/19	О заключении государственных контрактов (контрактов) на поставку продукции в целях исполнения государственного оборонного заказа с учетом норм Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465	Условия контрактов при ориентировочной и возмещающая издержки цене.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: ответы на сложные вопросы, договорные документы, формы, отчеты и калькуляции, действия при проверке, рекомендации по раздельному учету в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Ответственность исполнителя ГОЗ.

Нормативный документ	Фрагмент текста документа
	Статья 14.49. Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) ……влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей .
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 14.55. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа 2.1.Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3.Грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1, 2 или 2.1 настоящей статьи, - влечет дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 14.55.2. Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу 1.Совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействия), запрещенных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта …. -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей . 2.Включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по государственному оборонному заказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией…… - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы затрат, включенных в себестоимость продукции по государственному оборонному заказу и не относящихся к производству такой продукции.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете…. на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 15.37. Нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. 1.Неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 2.Грубое нарушение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Примечание. Под грубым нарушением правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности понимается искажение совокупных сумм понесенных расходов не менее чем на 10 процентов .
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 19.4.2. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, или должностных лиц его территориальных органов ...влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль …. - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 19.7.2. Непредставление информации и документов или представление заведомо недостоверных информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля …-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
НОВОЕ! Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 7.29. Принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере ста тысяч рублей.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 7.29.1. Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа...влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статья 7.29.2. Отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), ... от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 7.29.3. Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании 2.Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
НОВОЕ! Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта 4. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей. 4.1. Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей . 5. Действия, предусмотренные частями 4 и 4.1 настоящей статьи, если такие действия повлекли дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.
Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях	Статья 7.32.1. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу Нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Уголовный Кодекс РФ	Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, .... совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание. Крупным размером признается сумма, превышающая 1 500 000 рублей , а особо крупным размером - 7 500 000 тысяч рублей .
Уголовный Кодекс РФ	Статья 201.1. Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа 1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, - 2. То же деяние:
Уголовный Кодекс РФ	Статья 285.4. Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении государственного оборонного заказа, - наказывается штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо лишением свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. То же деяние: а) совершенное организованной группой; б) повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.