Критерии оценки заявок на участие в конкурсе 44 фз. Оценка заявок и критерии оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, аукционе

Принятие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ " " (далее – Закон № 44-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2014 года, повлекло за собой необходимость разработки множества подзаконных актов для каждого этапа госзакупки.

Схема. Критерии оценки заявок участников закупки (по , утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085)

Стоимостные критерии

Как и прежде, при определении победителя закупки должно использоваться не менее двух критериев , одним из которых является цена ().

Правда, теперь обязательным критерием оценки может оказаться и "стоимость жизненного цикла" – в том случае, если предполагается заключение так называемого "контракта жизненного цикла", предусматривающего закупку товара (или выполнение работы), его последующее обслуживание, ремонт, а при необходимости – утилизации товара или объекта работы (). Более того, по усмотрению заказчика критерий "стоимость жизненного цикла" может заменить собой все стоимостные критерии ().

Надо отметить, что изменился вес стоимостных критериев оценки . Если раньше значимость критерия "цена контракта" должна была составлять не менее 35%, то сейчас подход к определению предельных значений значимости оценочных критериев изменился – в общем виде его можно представить в виде следующей таблицы:

Таблица. Предельные величины значимости критериев оценки

Правда, из этих правил сделаны и исключения. Так, соотношение минимальной значимости стоимостных и максимальной значимости нестоимостных критериев "40/60" установлено для таких видов товаров, работ и услуг, как:

• разработка документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования;
• аварийно-спасательные работы;
• реставрация объектов культурного наследия;
• медицинские, образовательные, юридические услуги;
• услуги специализированной организации.

Соотношение "30/70" установлено для услуг по проведению экспертизы, а также работ по созданию, развитию и технической поддержке государственных и муниципальных информационных систем и официальных сайтов органов власти.

Еще больший предельный вес нестоимостных критериев (соотношение "20/80" ) предусмотрен для оценки заявок на финансирование проката или показа национальных фильмов,выполнение НИОКР или технологических работ, а также исполнение (как результат интеллектуальной деятельности – к примеру исполнителем в соответствии со может быть артист-исполнитель, режиссер-постановщик или дирижер).

Наконец, только по нестоимостным критериям (соотношение "0/100" ) могут оцениваться заявки на создание произведений литературы и искусства, в том числе хореографических произведений и пантомим, произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства и фотографических произведений (полный перечень объектов закреплен в ).

В любом случае, как и раньше, сумма величин значимости критериев оценки должна составлять 100% . При этом вес критерия "расходы на эксплуатацию и ремонт" (который может быть установлен только в случае, если предполагается дальнейшее обслуживание товара или объекта работ) не может быть больше веса критерия "цена контракта" ( , ).

В 2010 году произошел случай, когда ФАС России посчитала допустимой отрицательную величину окончательной стоимости государственного контракта, однако суд с такой трактовкой не согласился. Тем не менее, суд признал возможность снижения цены контракта ниже нуля для контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов ( ФАС Уральского округа от 6 июля 2010 г. № Ф09-5137/10-С1 по делу № А60-49614/2009-СР). Впрочем, специальная оговорка ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ " " об особенностях цены контракта на оказание этого вида услуг в Закон № 44-ФЗ не перенесена.

К слову, в период действия старого закона о госзакупках возникали ситуации, когда в ходе закупки участники снижали цену контракта до нуля , что порождало противоречивую судебную практику. Заключение контракта на условиях безвозмездности признавалось судами как правомерным ( ФАС Уральского округа от 19 октября 2010 г. № Ф09-8056/10-С5 по делу А50-331/2010, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 г. № 19АП-4855/11), так и не соответствующим закону ( ФАС Поволжского округа от 18 марта 2010 г. по делу № А72-10398/2009, ФАС Уральского округа от 19 октября 2010 г. № Ф09-8056/10-С5 по делу № А50-331/2010).

Нестоимостные критерии

Эти критерии могут относиться как к объекту закупки (качественные, функциональные, экологические), так и непосредственно к участнику закупки (квалификация участника). В последнем случае квалификацию участников следует оценивать в зависимости от наличия:

• финансовых ресурсов;
• оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании;
• опыта работы, связанного с предметом контракта;
• деловой репутации;
• специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Кстати, заказчики сохранили право устанавливать показатели каждого отдельного нестоимостного критерия, раскрывающие его содержание, и определять их вес самостоятельно. Для этого в документации о проведении закупки должен быть предусмотрен один из следующих способов расчета:

• формула расчета количества присуждаемых показателям баллов;
• шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений;
• порядок определения таких формулы или шкалы.

При этом следует учитывать, что заказчик вправе установить предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение нестоимостных характеристик , которые подлежат оценке в рамках критериев или отдельных их показателей (абз. 2 ) – например, 10 лет, 50 работников и т. п. Рассмотрим это более подробно на примерах.

ПРИМЕР 1

Заказчик принял решение об оценке квалификации участников закупки, и следовательно, должен для этого установить показатели, раскрывающие этот критерий (). Допустим, наибольшее значение для заказчика имеют опыт работы участника закупки и обеспеченность его трудовыми ресурсами (пользуясь терминологией Правил – "лучшим условием исполнения контракта по показателю является наибольшее значение показателя"). Тогда распределение веса показателей критерия квалификации может выглядеть следующим образом:

• опыт работы участника закупки по производству объекта закупки (значимость – 60%);
• количество работников, занятых на производстве объекта (значимость – 40%).

Представим, что заказчик не стал устанавливать предельные значения этих показателей в цифрах , и самым опытным был признан участник госзакупки, работающий в определенной сфере четыре года . Тогда количество баллов, набранных по этому показателю другими участниками, опыт работы которых меньше четырех лет, необходимо оценивать по следующей формуле ():

НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K max )

• НЦБ i – количество баллов;
• КЗ – значимость показателя;
• K i
• K max – максимальное предложение из всех сделанных участниками закупки.

Применительно к нашему примеру расчет количества баллов участника, работающего в определенной сфере, допустим, три года , будет выглядеть так:

НЦБ i = 0,6 х 100 х (3 / 4) = 45 баллов

Таким образом, у самого опытного участника закупки количество баллов по этому показателю будет составлять 60 баллов (коэффициент 0,6 отражает значимость показателя – 60%, но если используется всего один показатель, то КЗ будет равен 1, а максимальное количество баллов – 100).

ПРИМЕР 2

Представим, что заказчик рассматривает в качестве оптимального опыта работы период не менее пяти лет и желает отразить это в требованиях к участникам закупки . В этом случае в документации о проведении закупки ему следует установить предельно необходимое максимальное значение показателя "опыт работы" (пять лет).

Выбор формулы, по которой будет рассчитываться количество баллов, зависит от того, имеет ли кто-нибудь из участников опыт работы, равный или превышающий период в пять лет.

Ситуация 1. Никто из участников такого опыта работы не имеет. В этом случае баллы, присваиваемые заявкам абсолютно всех участников, будут рассчитываться по формуле, которая была рассмотрена в примере 1: НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K max ) – исходя из лучшего предложения по этому показателю (пп. "а" ) (если лучшее предложение составило четыре года, то участник с трехлетним опытом работы, с учетом веса показателя, наберет 45 баллов).

Ситуация 2. Некоторые участники закупки обладают требуемым или большим опытом работы. Им присваивается максимальное количество баллов (если используется один показатель – 100 баллов, поскольку КЗ = 1), а заявки прочих участников оцениваются по следующей формуле (пп. "б" ):

НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K п ред )

• НЦБ i – количество баллов;
• КЗ – значимость показателя;
• K i – предложение участника закупки, чья заявка оценивается;
• K пред – предельно необходимое заказчику значение характеристик.

Возвращаясь к нашему примеру, рассчитаем количество баллов для участника закупки, работающего в определенной сфере три года :

НЦБ i = 0,6 х 100 х (3/5) = 36 баллов

ПРИМЕР 3

Правила также предоставляют заказчику право разработать для оценки заявок шкалу предельных величин значимости показателей оценки . Такая шкала предполагает начисление баллов в зависимости от того, в какой интервал требований попадает участник закупки (). К примеру, шкала оценки показателя "опыт работы" может выглядеть так:

• 0-1 год – 50 баллов;
• 2-3 года – 70 баллов;
• 4-5 лет и более – 100 баллов.

Не забываем про необходимость учитывать значимость показателя "опыт работы" в составе критерия оценки "квалификация участника закупки". С учетом корректировки на вес показателя (в нашем примере - 60%), получаем шкалу в окончательном виде:

• 0-1 год – 30 баллов (50 х 0,6);
• 2-3 года – 42 балла (70 х 0,6);
• 4-5 лет и более – 60 баллов (100 х 0,6).
  

Правила только в одном случае обязывают заказчика независимо от его усмотрения применять нестоимостной критерий – им является опыт участника по успешной поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг) сопоставимого характера и объема, который должен учитываться при проведении закупки на выполнение строительных работ ().

Дополнительные критерии

Законодатель оставил за собой право устанавливать более высокие требования к участникам закупок особой технической или технологической сложности, а также имеющих инновационный, высокотехнологичный или специализированный характер (). Это необходимо учитывать заказчикам при организации некоторых видов закупок, поскольку такие требования обязательно должны быть отражены в документации о проведении закупки ().

В настоящее время дополнительные условия установлены для процедуры проведения конкурса с ограниченным участием на:

• оказание услуг общественного питания и (или) поставки продуктов для учреждений образования , медицины , социального обслуживания и организации отдыха детей и их оздоровления;
• выполнение работ в сфере атомной энергетики и ядерного вооружения ;
• выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства , а также дорог – в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 150 млн руб. (для закупок федерального или регионального уровня) или 50 млн руб. (при проведении закупок для обеспечения муниципальных нужд).

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам подобных закупок, заключаются в следующем:

• наличие опыта исполнения аналогичных контрактов в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе (при этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта);
• наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта оборудования и других материальных ресурсов , а также прав на результаты интеллектуальной деятельности (в объеме, установленном конкурсной документацией).

Правительством РФ закреплен также закрытый перечень документов, которые необходимо предоставить заказчику для подтверждения соответствия предъявляемым требованиям (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089 " ").

Оценка заявок в госзаказе - это ключевой процесс в закупочной процедуре, так как по результатам оценки заказчик выбирает победителя закупки. Критерии оценки заявок, в свою очередь, это правила, по которым заказчик выбирает победителя закупки. Знание поставщиком внутренней кухни формирования данных критериев в закупочной документации, а также умение показать заказчику свои сильные стороны может решить исход конкурса или запроса предложений в Вашу пользу. Рассмотрим, что из себя представляет оценка заявок, какие бывают виды критериев оценки заявки, их предельные значения и особенности.

1. Оценка заявок: понятие и особенности

Под оценкой заявки в госзакупках понимается процесс выявления победителя закупки, в соответствии с установленными критериями оценки и в порядке, определенной закупочной документацией.
Естественно, что порядок определения поставщика, критерии оценки не должны противоречить действующему законодательству о госзакупках. При этом, сами критерии оценки определены Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28.11.2013 года «Об утверждении правил, оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Следует отметить, что данные правила обязательны при проведении государственных закупок по 44-ФЗ. Заказчики, которые проводят закупки по 223-ФЗ могут ориентироваться на правила оценки и критерии, прописанные в положении о закупках.

При оценки заявок применяются такие термины, как «», «значимость критерия оценки », «рейтинг заявок ». Рассмотрим эти понятия подробнее.

1.1. Значимость критерия оценки и коэффициент значимости критерия оценки

Значимость критерия - это весовое значение конкретного критерия оценки, выраженный в процентах.
Наиболее часто используемая заказчиками значимость критериев в конкурсе это 60/40. Цена заявки имеет чаще всего вес 60%, а квалификация или иные не ценовые критерии 40%. В Постановлении РФ № 1085 определены минимальные и максимальные весовые значения для различных видов закупок, на которые заказчик должен ориентироваться. Для закупок по 223-ФЗ заказчики могут устанавливать иные весовые значения, если это не противоречит внутреннему положению о госзакупках.

Отметим наиболее важные моменты:

• сумма весовых значений должна быть 100
• величина критериев оценки устанавливается заказчиком в зависимости от предмета закупки и с учетом установленных предельных величин по данным критериям
• заказчик не имеет права использовать критерии оценки, которые противоречат Постановлению Правительства № 1085 или которые в данном постановлении отсутствуют (за исключением проведения запроса предложений)

Выделяют также и понятие «коэффициент значимости критерия оценки ». По сути данный коэффициент представляет собой значение «значимость критерия оценки» деленное на сто.

1.2. Рейтинг заявок

Рейтинг заявки по критерию оценки представляет собой не что иное, как цифровое значение в баллах, которые присуждается заявке поставщика с учетом коэффициента значимости. Каждый член закупочной комиссии оценивает допущенную к стадии оценки заявку участника и выставляет баллы исходя из установленных критериев оценки. Далее полученные в результате оценки заявки баллы по каждому критерию суммируются и умножаются на коэффициент значимости критерия оценки. В результате каждой заявке присваивается рейтинг, выраженный в количестве баллов. И на завершающем этапе комиссия ранжирует заявки и присваивает места в зависимости от количества набранных баллов. Первое место получает заявка, которая получает в сумме больший рейтинг (большее количество баллов с учетом коэффициента значимости).

2. Критерии оценки заявок (на участие в конкурсе)

Критерии оценки заявок разделяются на стоимостные и не стоимостные. К стоимостным критериям естественно относиться цена, кроме того расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, стоимость жизненного цикла товара, а также предложение о сумме расходов заказчика по энергосервисному контракту.

2.1. Стоимостные критерии оценки заявок

В случае, если по контракту предусматривается поставка товаров или выполнение работ, которое включает в себя обслуживание, ремонт или утилизацию, то заказчик вместо критерия «цена» может установить критерий «стоимость жизненного цикла».

2.2. Нестоимостные критерии оценки заявок

К не стоимостным критериям относится: «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки », "квалификация участника " (это может быть опыт, финансовые ресурсы, оборудование, наличие кадров, деловая репутация). Заказчик имеет право установить предельные значения по не стоимостным подкритериям, как максимальные значения, так и минимальные. Например, заказчик по критерию «опыт участника» может установить максимальное значение 10 контрактов и все участники подтвердившие в своей заявке такой опыт получат по данному подкритерию максимум баллов.

Критерий оценки Качество (качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок) может состоять из:
а) качество товаров, работ или услуг. В качестве подтверждения участник может приложить спецификацию, техническое предложение (методику, примеры отчетов).
б) функциональные, потребительские свойства товара. Участник может приложить технические паспорта в качестве подтверждающих документов.
в) соответствие экологическим нормам.

Критерий «квалификация участников закупки » может состоять из следующих подкритериев:
а) квалификация предлагаемых специалистов (руководителей и ключевых специалистов). В качестве подтверждающих документов заказчик может запросить трудовые книжки на специалистов, дипломы, сертификаты, свидетельства о повышении квалификации, а также справку о кадровых ресурсах по установленной (рекомендуемой) форме.
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема. В качестве подтверждения участник может приложить справку об опыте (по форме заказчика), копии исполненных договоров и актов, копии рекомендательных писем. Обращайте внимание также и на то, в каком виде требуется подтверждение опыта, необходимо ли прикладывать все страница договоров с приложениями или достаточно первой последней страницы и акта сдачи приемки.
в) обеспеченность материально-техническими ресурсами. В качестве подтверждения участник может приложить справку о материально-технических ресурсах (с перечислением оборудования, наличие собственного или арендованного офиса). Подтверждением указанных сведений может служить копия договора аренды офисного помещения, копии лицензионных договоров на программное обеспечение и прочее.
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами. Подтвердить соответствие данному подкритерию справкой о кадрах, копиями трудовых книжек специалистов или трудовых договоров, копиями дипломов, сертификатов.
д) деловая репутация участника закупки. В качестве подтверждения участник может приложить копии рекомендательных писем, свидетельства рейтинговых агентств.

ВАЖНО: Заказчик в закупочной документации обязан указать используемые для оценки заявок критерии оценки, а также величины значимости этих критериев. При этом таких критериев не должно быть меньше двух, один из критериев обязательно должен быть «цена» (или в определенных законом 44-ФЗ случаях «стоимость жизненного цикла»). Для каждого критерия применяется 100 бальная шкала, а сумма величин значимости критерия оценки (вес) в сумме должен быть 100 процентов.

Оценка заявок осуществляется комиссией заказчика с применением шкалы оценки в баллах, которые присуждаются участнику за наличие определенного значения показателя оценки. Если оцениваемых показателей несколько, то они должны корректироваться с учетом коэффициента значимости показателя.

Рассмотренные критерии оценки заявок на участие в конкурсе, могут также применяться заказчиком и при проведении запросов предложений.

Возможен также и вариант, когда единственный критерии оценки заявок это цена. Это справедливо, как для электронного аукциона, также и для запроса котировок. Но следует, помнить, что единственный критерии оценки заявок цена в конкурсе быть не может. В конкурсе должно быть установлено не менее двух критериев, а один из критериев должен быть цена.

3. Особенности оценки заявки на конкурсе

Оценка заявок на участие в конкурсе имеет свои особенности по сравнению с другими видами закупочных процедур. Прежде всего следует отметить, что на конкурсе важное значение имеет квалификация участника закупки. В сравнении с аукционами и котировками, где единственный критерий выбора победителя является цена, при оценке заявок на конкурсе ключевой показатель - это наличие необходимой квалификации участника (наличие опыта, кадров, качество услуг и прочее). Но не всегда отсутствие квалификации у участника может быть препятствием к результативному участию в конкурсе. Как правило, значимость весового критерия по цене выше, чем по квалификации и предложив цену более низкую, чем у конкурентов участник может набрать в сумме баллов итоговый рейтинг, чем конкуренты (например, 60% за цену и 40% квалификацию).

Также следует учитывать и то, что на конкурс может быть подана и всего одна заявка, которая может быть признана заказчиком соответствующей требованием и в этом случае контакт будет заключен с таким участником. В случае, если заказчиком устанавливаются весовые коэффициенты по квалификации значительно выше, чем по цене (например, 30% за цену и 70% за квалификацию), то выиграть такой конкурс без наличия должной квалификации будет очень сложно. В этом случае, при оценке заявок на конкурсе больше баллов получает участник, у которого максимальный балл по квалификации и не значительная разница по ценовому предложению с конкурентами. Такой участник с ценой даже выше, чем у конкурентов может выиграть конкурс.

В этом и заключается особенность оценки заявок на конкурсе: больше баллов получает участник с достаточной квалификацией и ценой, которая может составить конкуренцию другим ценовым предложениям участников. Типовая ошибка участников заключается в том, что имея 100% квалификацию по требованиям закупочной документации участники выставляют цену, которая незначительно снижена от . При оценке заявок на конкурсе, за счет значительной разницы между ценовым предложением между участниками преимущество по квалификации нивелируется. Анализируйте ценовую политику конкурентов, адекватно оценивайте свои возможности и проводите самостоятельно прогнозный расчет оценки заявок на конкурсе (своей и конкурентов). В этом случае, вы сможете эффективно конкурировать с другими участниками конкурсов.

В заключение мы с Вами рассмотрим предельные величины значимости критериев оценки заявок, как минимальные, так и максимальные. Следует отметить, что это значения, от которых заказчик не должен отклонятся, если закупка конечно же проводится по 44-ФЗ (заказчики по 223-ФЗ могут устанавливать вольные величины значимости, чем впрочем заказчики и пользуются при разработке закупочной документации). При этом у заказчика есть определенная свобода действий в этом плане, так нет жестких величин значимости этих критериев для оценки заявок, есть нижняя граница и верхняя.

Итак, рассмотрим предельные величины значимости критериев оценки заявок:

Из приведенной таблицы видно, что при проведении закупок на создание произведений литературы и искусства минимальное значение величины значимости по цене равно нулю. Это значит, что заказчик может стоимостной показатель установить равным нулю, а оценивать только нестоимсотные показатели. Также следует обратить внимание на закупки по исполнение, финансирование проката или показа национального фильма, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ здесь минимальная величина по стоимостному показателю равна 20. По подобным закупкам заказчик будет уделять внимание качеству и квалификации поставщика.

Внимательно проанализируйте предельные величины по товарам, работам услугам, которые Вы поставляете и обязательно сверяйтесь с этими показателями при анализе закупочной документации, так как в некоторых случаях заказчик по незнанию или намеренно выставляет неверные величины значимости. Если видите нарушение отправляйте заказчику запрос на разъяснение, а в случае если заказчик не исправляет свою ошибку жалуйтесь в .

В настоящий документ вносятся изменения на основании приказа Депгосзаказа Югры от 05.02.2016 N 6 .

Об утверждении методики по установлению критериев оценки и применения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом..

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПРИКАЗ

Во исполнение пункта 16 Порядка взаимодействия органов государственной власти, государственных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизованных закупок , утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.12.2013 N 530-п

приказываю:

1. Утвердить методику по установлению критериев оценки и применения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе (приложение к настоящему приказу).

2. Признать утратившими силу приказы Депгосзаказа Югры от 30.12.2013 N 92 "Об утверждении Методики по установлению критериев оценки и применения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе" , от 31.01.2014 N 11 "О внесении изменений в приказ от 30.12.2013 N 92".

3. Отделу информационных систем и защиты информации управления планирования и информатизации государственного заказа разместить настоящий приказ на сайте www.ozhmao.ru.

4. Отделу финансового и организационного обеспечения ознакомить служащих Департамента с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о.директора
С.В.Славянский

Приложение. Методика по установлению критериев оценки и применения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом...

Методика по установлению критериев оценки и применения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе

1. Данная методика разработана с целью формирования единого подхода по установлению критериев оценки и применению порядка оценки заявок при проведении конкурсов заказчиками Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Методика предусматривает особенности установления критериев оценки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

При установлении критериев оценки заказчики должны руководствоваться положениями статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1085 (далее - Правила оценки).

2. Часть 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ устанавливает закрытый перечень критериев оценки заявок: на участие в конкурсе:

- цена контракта;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы на эксплуатацию);

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участника).

В случаях заключения контрактов жизненного цикла в соответствии с положениями части 16 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, а также в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях первые два критерия возможно заменить на критерий "Стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта". Такой критерий включает в себя расходы на закупку товара, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара.

Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут использоваться для целей оценки.

3. В соответствии с Правилами оценки при осуществлении закупок заказчиком в конкурсной документации должно быть установлено минимум два критерия оценки, одним из которых является цена.

При этом помимо критериев оценки заказчику необходимо указать величины значимости таких критериев оценки. Сумма величин значимости всех критериев оценки, предусмотренных конкурсной документацией, должна составлять 100%. Для целей установления величин значимости каждого критерия Правилами оценки закреплено деление критериев оценки на:

- характеризующиеся как стоимостные (цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ; стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы; предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту);

- характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки (качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участника).

4. Предельные величины значимости критериев оценки закреплены в Приложении к Правилам оценки, предусматривающим установление предельных величин на группу стоимостных и нестоимостных критериев соответственно. При этом распределение величин значимости каждого критерия внутри группы осуществляется в соответствии с потребностями заказчика, с учетом требований части 5 статьи 32 Закона N 44-ФЗ в отношении группы стоимостных критериев.

5. При закупке товара заказчиком могут быть установлены следующие критерии оценки:

статьи 32 Закона N 44-ФЗ , когда в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые государством цены (тарифы) на товары. Минимальная значимость такого критерия - 70% (в случае если критерий "Расходы на эксплуатацию" не установлен);

2) расходы на эксплуатацию. Данный критерий в соответствии с Правилами оценки заказчик может применить только в случае, если контрактом помимо поставки товара предусмотрены дальнейшая эксплуатация, ремонт товара, в том числе поставка расходных материалов. Если контракт не предусматривает данные расходы, заказчик не вправе такой критерий использовать. Значимость такого критерия, в случае его установления, определяется исходя из минимальной значимости, предусмотренной для стоимостных критериев (70%) с учетом значимости критерия "Цена контракта", установленной в соответствии с требованием части 5 статьи 32 Закона N 44-ФЗ . (Например, значимость критерия "Цена контракта" - 40%, значимость критерия "Расходы на эксплуатацию" - 30%), величина значимости критерия "Расходы на эксплуатацию" не должна превышать величину значимости критерия "Цена контракта";



а) качество товаров. Оценка по данному показателю может осуществляться каждым членом комиссии субъективно без использования порядка расчета баллов, предусмотренного Правилами оценки;

б) функциональные, потребительские свойства товара. Для оценки по данному показателю заказчику необходимо определить, наибольшее или наименьшее значение показателя является для него наиболее предпочтительным. При этом для целей оценки также может быть установлено предельно необходимое минимальное значение такого показателя или предельно необходимое максимальное значение показателя;

в) соответствие экологическим нормам. Оценка по данному показателю может осуществляться каждым членом комиссии субъективно без использования порядка расчета баллов, предусмотренного Правилами оценки.

Максимальная значимость критерия в целом не может превышать 30% (в случае если критерий "Квалификация участника" не установлен). В случае установления критерия "Квалификация участника" сумма величин значимостей обоих критериев не должна превышать 30%.

4) квалификация участника. Для данного критерия в соответствии с Правилами оценки могут быть установлены показатели, раскрывающие содержание критерия.

При этом Правилами оценки установлен закрытый перечень таких показателей:

а) опыт участника по успешной поставке товара сопоставимого характера и объема;

б) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

в) деловая репутация участника закупки.



При проведении конкурса с ограниченным участием в соответствии с при осуществлении закупок на право заключения контракта поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей, показатель, указанный в пунктах а) "Опыт участника по успешной поставке товара сопоставимого характера и объема" не может быть использован для целей оценки.

Максимальная значимость критерия в целом не может превышать 30% (в случае если критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не установлен). В случае установления критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" сумма величин значимостей обоих критериев не должна превышать 30%. (Например, значимость критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - 10% и значимость критерия "Квалификация участника" - 20%).

6. При закупке работ заказчиком могут быть установлены следующие критерии оценки:

1) цена контракта - является обязательным критерием. Заказчик вправе не устанавливать такой критерий оценки только в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ , когда в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые государством цены (тарифы) на работы. Минимальная значимость такого критерия по общему правилу - 60% (в случае если критерий "Расходы на эксплуатацию" не установлен);

2) расходы на эксплуатацию. Данный критерий в соответствии с Правилами оценки заказчик может применить только в случае, если контрактом помимо выполнения работ предусмотрены использование созданного в результате выполнения работы объекта, в том числе поставка расходных материалов. Если контракт не предусматривает данные расходы, заказчик не вправе такой критерий использовать. Значимость такого критерия, в случае его установления, определяется исходя из минимальной значимости, предусмотренной для стоимостных критериев (60%) с учетом значимости критерия "Цена контракта", установленной в соответствии с требованием части 5 статьи 32 Закона N 44-ФЗ . (Например, значимость критерия "Цена контракта" - 40%, значимость критерия "Расходы на эксплуатацию" - 20%), величина значимости критерия "Расходы на эксплуатацию" не должна превышать величину значимости критерия "Цена контракта";

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки. Для данного критерия в соответствии с Правилами оценки могут быть установлены показатели, раскрывающие содержание критерия. В числе таких показателей могут быть:

а) качество работ. Оценка по данному показателю может осуществляться каждым членом комиссии субъективно без использования порядка расчета баллов, предусмотренного Правилами оценки;





4) квалификация участника. Для данного критерия в соответствии с Правилами оценки могут быть установлены показатели, раскрывающие содержание критерия. При этом Правилами оценки установлен закрытый перечень таких показателей:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ;

б) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ;





Для оценки по каждому из вышеприведенных показателей заказчику необходимо определить, наибольшее или наименьшее значение показателя является для него наиболее предпочтительным. При этом для целей оценки также может быть установлено предельно необходимое минимальное значение каждого показателя или предельно необходимое максимальное значение показателя.

При проведении конкурса с ограниченным участием показатели, указанные в пунктах б) и в), не могут быть использованы при оценке заявок в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N 99 при осуществлении закупок на выполнение работ:

- по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

- по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации;

- по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии;

- по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;

- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

Максимальная значимость критерия в целом не может превышать 40% (в случае если критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не установлен). В случае установления критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" сумма величин значимостей обоих критериев не должна превышать 40%. (Например значимость критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - 15% и значимость критерия "Квалификация участника" - 25%).

7. При закупке услуг заказчиком могут быть установлены следующие критерии оценки:

1) цена контракта - является обязательным критерием. Заказчик вправе не устанавливать такой критерий оценки только в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ , когда в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые государством цены (тарифы) на услуги. Минимальная значимость такого критерия по общему правилу - 60%;

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки. Для данного критерия в соответствии с Правилами оценки могут быть установлены показатели, раскрывающие содержание критерия. В числе таких показателей могут быть:

а) качество услуг. Оценка по данному показателю может осуществляться каждым членом комиссии субъективно без использования порядка расчета баллов, предусмотренного Правилами оценки;

б) соответствие экологическим нормам. Оценка по данному показателю может осуществляться каждым членом комиссии субъективно без использования порядка расчета баллов, предусмотренного Правилами оценки.

Максимальная значимость критерия в целом по общему правилу не может превышать 40% (в случае если критерий "Квалификация участника" не установлен). В случае установления критерия "Квалификация участника" сумма величин значимостей обоих критериев не должна превышать 40%.

3) квалификация участника. Для данного критерия в соответствии с Правилами оценки могут быть установлены показатели, раскрывающие содержание критерия. При этом Правилами оценки установлен закрытый перечень таких показателей:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг;

б) опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Для оценки по каждому из вышеприведенных показателей заказчику необходимо определить, наибольшее или наименьшее значение показателя является для него наиболее предпочтительным. При этом для целей оценки также может быть установлено предельно необходимое минимальное значение каждого показателя или предельно необходимое максимальное значение показателя.

При проведении конкурса с ограниченным участием показатели, указанные в пунктах б) и в), не могут быть использованы в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N 99 при осуществлении закупок на оказание услуг:

- общественного питания, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей.

Максимальная значимость критерия в целом не может превышать 40% (в случае если критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не установлен). В случае установления критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" сумма величин значимостей обоих критериев не должна превышать 40%. (Например, значимость критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - 20% и значимость критерия "Квалификация участника" - 20%).

8. Особенности применения критерия "Стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта".

Критерий "Стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта" может применяться заказчиками автономного округа только в случае заключения контракта жизненного цикла. Случаи заключения контрактов жизненного цикла определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" . К таким случаям относятся:

а) выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений;

б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;

в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;

г) выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;

д) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

е) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

ж) выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства;

з) закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

и) закупка воздушных судов, морских и речных судов.

Так, например, закупка работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений предусматривает необходимость заключения контракта жизненного цикла. При проведении конкурса с целью заключения такого контракта критериями оценки заявок участников закупки могут быть:

1) Стоимость жизненного цикла объекта, созданного в результате выполнения работ (далее - стоимость жизненного цикла) - 60%. Данный критерий является обязательным и единственным стоимостным критерием, который используется при проведении конкурса.

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - 20%.

2.1) качество работ. Коэффициент значимости (КЗ) - 0.5. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100. Для целей оценки будет рассмотрена информация о методологии и технологии выполнения работ, в том числе: интенсивность выполнения работ (продолжительность рабочего дня, количество смен, рабочие и выходные дни), мероприятия по охране труда и технике безопасности, описание системы контроля качества, экологические мероприятия и мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций. В случае отсутствия такой информации заявке участника присваивается 0 баллов по данному показателю. Количество баллов, присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).



. Оцениваемыми показателем критерия могут быть:

3.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,2. Для целей оценки будет рассмотрена информация о специалистах с профильным образованием по специфике выполняемых работ и опытом работы в данной сфере не менее 5 лет. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии документов об образовании и копии сертификатов заявленных специалистов. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:









3.2) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,2. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве штатных специалистов с профильным образованием по специфике выполняемых работ. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;



3.3) деловая репутация участника закупки. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,1.

Для целей оценки будут рассмотрены копии благодарственных писем, отзывов о работе участника закупке и других документов, подтверждающих его квалификацию.

0 документов - 0 баллов;





3.4) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных договоров на выполнение аналогичных работ. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии договоров и актов выполненных работ. Для целей оценки установлено предельно необходимое максимальное значение (Кпред) - 5 договоров.

В случае, если все заявки участников будут содержать информацию о количестве договоров менее 5, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax), где



Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

В случае, если одно или несколько предложений участников превышают предельно необходимое максимальное значение (Кпред), то есть содержащее в заявке(ах) информация о количестве договоров более 5, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ*100, где

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;



НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

9. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на поставку пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

1) цена контракта - 70%



Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) качество товара. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,2. Для целей оценки будет рассмотрена информация о соответствии товара добровольным стандартам качества, международным стандартам, информация о рекомендациях ассоциаций врачей, диетологов представленная в описании товара, информация о содержании в составе продукта ГМО, сахара, красителей, загустителей, стабилизаторов, крахмала, возможность применения лицами, склонными к аллергии и т.п. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100 баллов. В случае отсутствия информации о качестве товара заявке участника присваивается 0 баллов по данному показателю. Количество баллов. присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).

2.2) потребительские свойства товара. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,7. Для целей оценки будет рассмотрена информация об остаточном сроке годности товара. При этом в соответствии с техническим заданием остаточный срок годности товара должен быть не менее 50%. Для целей оценки установлено предельно необходимое максимальное значение (К) - 80%.

В случае, если все заявки участников будут содержать предложение об остаточном сроке годности менее 80%, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax), где

Кi - предложение участника закупки, заявка которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

В случае, если одно или несколько предложений участников превышают предельно необходимое максимальное значение (К), то есть содержащее в заявке(ах) предложение об остаточном сроке годности более 80%, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ*100, где

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;





2.3) соответствие экологическим нормам. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,1. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100. Для целей оценки будет рассмотрена информация о соответствии товара требованиям экологической безопасности. В случае отсутствия такой информации заявке участника присваивается 0 баллов по данному показателю. Количество баллов, присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).

3) Квалификация участника - 10%

Оцениваемым показателем критерия может быть:

3.1) деловая репутация участника.



0 документов - 0 баллов;

до 5 документов (включительно) - 50 баллов;

6 и более документов - 100 баллов.

"*" - Означает, что для оценки заявок заказчиком могут использоваться формулы.

* Оценка деловой репутации будет производиться на основе показателя реализации продукции по годам за последние 3 года. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ 100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;



10. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства.

1) цена контракта - 60%

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - 20%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) качество работ. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100. Для целей оценки будет рассмотрена информация о методологии и технологии выполнения работ в том числе: интенсивность выполнения работ (продолжительность рабочего дня, количество смен, рабочие и выходные дни), мероприятия по охране труда и технике безопасности, описание системы контроля качества, экологические мероприятия и мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций. В случае отсутствия такой информации в заявке участника присваивается 0 баллов по данному показателю. Количество баллов, присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).

2.2) наличие сертификата менеджмента качества. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100. В случае наличия сертификата участнику присваивается 100 баллов, в случае отсутствия - 0 баллов. Количество баллов, присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).

3) Квалификация участника - 20%

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

3.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов). предлагаемых для выполнения работ. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Для целей оценки будет рассмотрена информация о специалистах с профильным образованием по специфике выполняемых работ и опытом работы в данной сфере не менее 3 лет. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии документов об образовании и копии сертификатов заявленных специалистов. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

3.2) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве штатных специалистов с профильным образованием по специфике выполняемых работ. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;



Для целей оценки будут рассмотрены копии благодарственных писем, отзывов о работе участника закупке и других документов, подтверждающих его квалификацию. Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

0 документов - 0 баллов;

до 5 документов (включительно) - 50 баллов;

6 и более документов - 100 баллов.

11. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на оказание образовательных услуг.

1) цена контракта - 60%

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - 20%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 1. Каждой заявке по данному показателю присваивается от 0 до 100. Для целей оценки будет рассмотрена информация о содержание образовательной программы с учетом требований заказчика к оказываемым услугам, информация о применении различных форм обучения, организационные условия оказания услуг, обеспечение учебными пособиями, раздаточным материалом. Количество баллов, присваиваемых заявке по данному показателю, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по данному показателю, умноженное на коэффициент значимости показателя (КЗ).

3) Квалификация участника - 20%

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

3.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Наличие у преподавателей, участвующих в проведении обучении по заявленной тематике, ученых степеней и ученых званий Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии документов об образовании. Для заказчика лучшим условием является наибольшее количество преподавателей, имеющих ученую степень, ученое звание. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается:

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

3.2) опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных договоров на оказание образовательных услуг по заявленной тематике. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии договоров и актов оказанных услуг. Для целей оценки установлено предельно необходимое максимальное значение (К) - 20 договоров.

В случае, если все заявки участников будут содержать информацию о количестве договоров менее 20, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax), где

Кi - предложение участника закупки, заявка которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

В случае, если одно или несколько предложений участников превышают предельно необходимое максимальное значение (К), то есть содержащее в заявке(ах) информация о количестве договоров более 20, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ*100, где

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик,

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком

3.3) деловая репутация участника закупки. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,2.

Для целей оценки будут рассмотрены копии благодарственных писем, отзывов о работе участника закупке и других документов, подтверждающих его квалификацию. Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

0 документов - 0 баллов;

до 10 документов (включительно) - 50 баллов;

11 и более документов - 100 баллов.

12. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на оказание на оказание фотоуслуг:

1. цена контракта - 60%

2. квалификация участника - 40%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,25. Наличие в штате фотографов, занятых на полной ставке с опытом работы более 3 лет. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии трудовых договоров:

Отсутствуют документы - 0 баллов

от 1 до 4 (включительно) документа - 25 баллов;

от 5 до 7 (включительно) документа - 50 баллов;

от 8 фотографов и более - 100 баллов;

* Для заказчика лучшим условием является наибольшее количество фотографов. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя. (В случае если используется один показатель, КЗ = 1);

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

2.2) опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных контрактов/договоров на оказание фотоуслуг по заявленной тематике. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии контрактов/договоров и актов оказанных услуг. Для целей оценки установлено предельно необходимое максимальное значение (К) - 10 договоров.

В случае, если все заявки участников будут содержать информацию о количестве договоров менее 10, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кmax), где

Кi - предложение участника закупки, заявка которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

В случае, если одно или несколько предложений участников превышают предельно необходимое максимальное значение (К), то есть содержащее в заявке(ах) информация о количестве договоров более 10, то расчет баллов по данному показателю будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ*100 (Кi/Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ*100, где

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком;

2.3) деловая репутация участника закупки. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,25.

Для целей оценки будут рассмотрены копии грамот, дипломов, благодарственных писем, рекомендаций от органов государственной власти и органов местного самоуправления, отзывов о работе участника закупке и других документов, подтверждающих его квалификацию. Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

- 100 баллов - присваивается участнику, предоставившему набольшее количество отзывов, грамот, дипломов, благодарственных писем;

- остальным участникам баллы присваиваются пропорционально указанному количеству отзывов, грамот, дипломов, благодарственных писем.

- 0 баллов - присваивается участнику, в случае отсутствия отзывов, грамот, дипломов, благодарственных писем.

* Оценка деловой репутации будет производиться на основе показателя оказания услуг по годам за последние 3 года. Для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя. Оценка по данному критерию будет осуществляться по формуле:

НЦБi = КЗ 100 (Кi/Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя. (В случае если используется один показатель, КЗ = 1);

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается:

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

13. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО):

1) цена контракта - 60%

2) квалификация участника - 20%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования необходимых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,7.

Для целей оценки будут рассмотрены представленные копии устава участника и свидетельства о постановке филиала на налоговый учет. Наибольшее количество структурных подразделений (филиалов, представительство и (или) центрального). Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

- 0 баллов - отсутствуют структурные подразделения;

- 100 баллов - присваивается участнику, у которого наибольшее количество структурных подразделений (филиалов, представительств и (или) центрального офиса);

- остальным участникам баллы присваиваются пропорционально указанному количеству филиалов, представительств и (или) центрального офиса;

2.2) опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Для целей оценки будет рассмотрен наибольший положительный опыт участников за последние 3 года по успешному оказанию услуг, аналогичных предмету закупки. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии контрактов/договоров с приложением исполнения (актов оказанных услуг). Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:



от 1 до 34 (включительно) договоров и актов - 50 баллов;

35 - более договоров и актов - 100 баллов;



Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

3.1) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Для целей оценки будут рассмотрены сроки проведения независимой экспертизы (оценки) при ДТП (дней):

Не более 5 дней - 100 баллов;

6-10 дней - 50 баллов;

11 и более дней - 0 баллов.

3.2) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Для целей оценки будет рассмотрена возможность выехать страхового комиссара на место аварии в любое время суток:





3.3) качество услуг: Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Для целей оценки будет рассмотрена возможность предоставления круглосуточной диспетчерской службы:

наличие возможности - 100 баллов;

отсутствие возможности - 0 баллов.

14. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на выполнение научно-исследовательской работы:

1) цена контракта - 20%

2) квалификация участника - 80%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Оценивается общая специализация участника конкурса: квалификация и опыт персонала участника конкурса в области задания и степень её соответствия предмету закупки. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки:

- копии дипломов, подтверждающих наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по соответствующим специальностям

- копии дипломов, подтверждающих наличие ученой степени по соответствующим специальностям (перечислить виды требуемых специальностей);

- копии трудовых книжек или трудовых договоров, подтверждающих трудовые отношения специалиста с участником закупки.

Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствуют документы - 0 баллов

от 1 до 3 (включительно) диплома о высшем образовании, 0 дипломов кандидата наук и 0 дипломов доктора наук - 20 баллов;

от 4 до 5 (включительно) дипломов о высшем образовании, 1 диплом кандидата наук и 0 дипломов доктора - 50 баллов;

от 6 до 7 (включительно) дипломов о высшем образовании, 2 диплома кандидата наук и 1 диплом доктора наук - 70 баллов;

8 и более дипломов о высшем образовании, 2 и более дипломов кандидата наук, 2 и более дипломов доктора наук - 100 баллов.

2.2.) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ по заявленной тематике, за последние 5 лет, разрешений (открытых листов), полученных для исполнения представленных государственных (муниципальных) контрактов и справок о принятии научного отчета в архив. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки:

- копии государственных (муниципальных) контрактов с актами выполненных работ (перечень работ по контракту должен содержать один из следующих видов работ (перечислить виды требуемых работ);

- копии разрешений (открытых листов), полученных для исполнения представленных государственных (муниципальных) контрактов;

- копии справок о принятии научного отчета на постоянное хранение в составе научно-отраслевого архива Института археологии РАН на выполненные в рамках представленных государственных (муниципальных) контрактов работы.

Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствуют документы - 0 баллов;

1 исполненный государственный (муниципальный) контракт, 1 и более разрешение (открытый лист), 1 и более справка о принятии научного отчета на постоянное хранение в составе научно-отраслевого архива Института археологии РАН - 50 баллов;

2 и более исполненных государственных (муниципальных) контрактов, 2 и более разрешения (открытых листов), 2 и более справки о принятии научного отчета на постоянное хранение в составе научно-отраслевого архива Института археологии РАН - 100 баллов.

2.3) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования необходимых для выполнения работ. Коэффициент значимости (КЗ) - 0.2.

Для целей оценки будет рассмотрены представленные документы. подтверждающие обеспеченность участника ресурсами (копии договоров на поставку (аренду) оборудования, копии товарных накладных либо выписки из ведомости основных средств). Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствуют документы - 0 баллов;

1 и более компьютерной техники, 1 и более помещений, 1 и более электронных тахеометров, 1 и более GPS приемников, обеспечивающих точность координат в соответствии с техническим заданием - 100 баллов.

15. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту:

1) цена контракта - 60%

2) квалификация участника - 40%:

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Оценивается наличие среди работников участника конкурса лиц с основным и дополнительным профессиональным образование соответствующим предмету закупки, и имеющих опыт выполнения работ аналогичный предмету закупки более 7 лет. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки совокупность документов и сведений:

- документ, подтверждающий общий списочный состав сотрудников (с учетом штатных и внештатных сотрудников);



(перечислить виды требуемых специальностей);

-





- копии документов о найме специалистов;

- копии дипломов о высшем профессиональным образование (перечислить виды требуемых специальностей);

- копии дипломов о дополнительном профессиональным образовании (перечислить виды требуемых специальностей, полученном менее чем за 5 лет до дня окончания приема заявок на участие в настоящем открытом конкурсе.



Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

0 баллов - отсутствие документов;

20 баллов - до 30% копий документов (приказов, договоров и т.д.) от списочной численности работников;

40 баллов - от 30% до 70% копий документов (приказов, договоров и т.д.) от списочной численности работников;

60 баллов - от 70% до 90% копий документов (приказов, договоров и т.д.) от списочной численности работников;

100 баллов - 90% и более копий документов (приказов, договоров и т.д.) от списочной численности работников.

2.2) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Оценивается наличие у работников участника конкурса (по работникам информация о которых представлена в показателе 2.1 настоящего критерия) профессионального и дополнительного профессионального образования, соответствующего предмету закупки и имеющих опыт выполнения работ аналогичный предмету закупки более 7 лет. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки совокупность документов и сведений:

1. для штатных сотрудников копий следующих комплектов документов:

- копии диплома о высшем образовании государственного образца по одной из специальности (перечислить виды требуемых специальностей);

- копии дипломов о дополнительном профессиональным образовании, полученном менее чем за 5 лет до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- копии трудовых книжек специалистов;

2. для внештатных сотрудников копии следующих комплектов документов:

- копии документов о найме специалистов (перечислить виды требуемых специальностей);

- копии диплома о высшем образовании государственного образца по одной из специальностей (перечислить виды требуемых специальностей);

- копии дипломов о дополнительном профессиональным образовании (перечислить виды требуемых специальностей), полученном менее чем за 5 лет до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- копии трудовых книжек специалистов.

Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

0 баллов - если участник прикладывает копии документов по менее 10 специалистам;

20 баллов - если участник прикладывает копии документов от 10 до 25 (включительно) специалистов;

100 баллов - если участник прикладывает копии документов по 26 и более специалистам.

2.3.) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,2. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ с приложением документов, подтверждающих исполнение (акты выполненных работ) за последние 2 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом суммарная стоимость ранее исполненных контрактов составляет не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта на право заключить который проводится конкурс.

Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии контрактов/договоров с приложением исполнения (актов оказанных услуг). Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствуют документы - 0 баллов;

от 1 до 4 документов (включительно) - 25 баллов;

от 5 до 10 документов (включительно) - 65 баллов;

от 11 и более документов - 100 баллов.

16. Возможные критерии оценки заявок на участие в конкурсе на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей:

1) цена контракта - 60%

2) квалификация участника - 20%.

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

2.1) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов). предлагаемых для оказания услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Оценивается наличие у работников участника профессионального образования, соответствующего предмету закупки. Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки совокупность документов и сведений:

- копии документов о найме специалистов с педагогическим образованием (договор или приказ о приеме на работу или копии трудовых книжек);

- копии дипломов о высшем профессиональным педагогическом образовании;

Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствие документов, подтверждающих наем специалистов с педагогическим образованием и квалификацию педагогического состава - 0 баллов;

наличие документов, подтверждающих наем специалистов с педагогическим образованием и квалификацию педагогического состава на каждого педагогического работника - 100 баллов.

2.2.) опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,5. Для целей оценки будет рассмотрена информация о количестве исполненных контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с приложением документов, подтверждающих исполнение (акты оказанных услуг) за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом стоимость ранее исполненных контрактов составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта на право заключить который проводится конкурс (возможно сумму исполненного контракта выразить в рублях). Для подтверждения вышеперечисленной информации необходимо представить в составе заявки копии контрактов/договоров с приложением исполнения (актов оказанных услуг).

Оценка будет производиться в соответствии со шкалой оценки:

отсутствуют документы - 0 баллов;

от 1 до 14 документов (включительно) - 70 баллов;

от 15 и более документов - 100 баллов.

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - 20%.

Оцениваемыми показателями критерия могут быть:

3.1) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Для целей оценки будет рассмотрена степень комфортности проживания. Оценивается на основании представленных документов:

от 2 до 4 (включительно) человек в комнате - 100 баллов;

от 5 до 6 (включительно) человек в комнате - 50 баллов;

от 7 и более человек в комнате - 0 баллов.

3.2) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,4. Для целей оценки будет рассмотрена организация культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий направленных на укрепление физического и духовного развития детей. Оценивается на основании представленной программы культурно-массовых мероприятий:

2 мероприятия в день - 50 баллов;

3 и более мероприятия в день - 100 баллов;

Отсутствие мероприятий - 0 баллов.

3.3) качество услуг. Коэффициент значимости (КЗ) - 0,3. Для целей оценки будет рассмотрена отдаленность оздоровительного учреждения от моря. Оценивается на основании представленных документов:

100 метров от моря и менее - 100 баллов;

от 101 метров до 150 м (включительно) - 70 баллов;

далее 150 метров от моря - 0 баллов.

17. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе для предоставления в уполномоченный орган автономного округа оформляются по нижеприведенной форме:

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

Содержание нестоимостных критериев оценки заявок на участие в конкурсе

Критерий 2.1. "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки":

Критерий 2.2. "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта":

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.

Оценку проводят, чтобы выявить победителя. Для этого заказчик оценивает заявку по набору параметров. Каждому параметру присваиваются баллы, побеждает заявка, набравшая больше всего баллов. Чтобы получить максимальный балл, внимательно изучите критерии и порядок проведения оценки и подготовьте заявку.

В каких процедурах заказчик оценивает заявки?

• В открытых конкурсах.
• В запросах предложений.
• В предквалификационных отборах.

Правила оценки закупок

Все критерии должны быть прописаны в положении о закупках.

Заказчик сам выбирает требования, критерии и порядок оценки и применяет их ко всем участникам закупки. Основные критерии:

1. цена договора,
2. свойства или качественные характеристики товара,
3. качество работ, услуг или квалификация участника,
4. расходы на эксплуатацию товара,
5. расходы на техническое обслуживание товара,
6. сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
7. срок и объем предоставления гарантии качества,
8. любые другие разумные критерии, позволяющие оценить заявку.

В 223-ФЗ четко не обозначено, какие параметры обязательные, а какие нет. Что делает заказчик? Выбирает любые, устанавливает их «стоимость» в баллах и складывает результат. Также можно установить стоимость критериев в процентах, в этом случае в формулах используется коэффициент значимости.

В документации каждой закупки заказчик перечисляет критерии, по которым будет оценивать, и конкретизирует их значимость. Совокупная значимость всех критериев всегда составляет 100%. Например:

• цена контракта — 35%,
• качественные характеристики товара или услуги — 25%,
• детализация предложения — 15%,
• наличие материально-технических ресурсов — 15%,
• опыт работы на рынке — 10%.

При оценке критериев, не связанных с ценой, количество баллов может вычисляться по формулам. Каждый заказчик может использовать свои, но чаще всего берутся формулы из постановления правительства об оценке заявок в госзаказе .

Заказчик должен устанавливать только измеряемые требования:

Если из документации видно, что заказчик нарушает это требование, обратитесь к нему с запросом на разъяснения. Если после этого ничего не меняется, подавайте жалобу в ФАС, пока не истек срок подачи заявок.

Вся информация о состоявшемся конкурсе публикуется в протоколах. В день подписания документа заказчик размещает его на zakupki.gov.ru:

• в протоколе вскрытия конвертов перечисляются участники и все документы, прикрепленные к заявкам,
• в протоколе рассмотрения и оценки заявок перечисляется список допущенных к конкурсу заявок, оценка заявок, сведения о победителе, предложение которого содержит лучшие условия.

Пример оценки

25 января 2016 ФГУП «Курганское ПрОП» Минтруда России завершило открытый конкурс на оказание услуг по годовому аудиту бухгалтерской отчетности за 2015 г. В конкурсе приняли участие 2 аудиторские компании. При оценке заявок комиссия из 5 человек использовала такие критерии:

• цена контракта,
• качественные характеристики услуги,
• квалификация (квалификация руководителей, опыт участника, трудовые ресурсы, деловая репутация).

​Давайте посмотрим на результаты.

Цена контракта

Значимость этого критерия — 60%, коэффициент значимости критерия — 0,6, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100.

Максимальные 100 баллов по этому параметру получил участник, который предложил меньшую цену.

ЦБ1 — количество баллов, присуждаемых i-нной заявке no критерию “цена”.

Цi — цена в заявке, которая оценивается.

Ц min — минимальная цена, предложенная участником закупки.

Качественные характеристики объекта закупки

Значимость этого критерия — 20%, коэффициент значимости критерия — 0,2, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100.

Показатели критерия:

1. качество методики проведения аудита (максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по показателю — 50),
2. качество программы проведения аудита (максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по показателю — 50).

Оценка в баллах — это субъективное мнение членов комиссии. В этом критерии оба участника набрали одинаковое количество баллов — по 100 и с коэффициентом 0,2 заработали в рейтинге по 20 очков.

Квалификация участников закупки

Значимость критерия — 20%, коэффициент значимости критерия — 0,2, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100. Показатели критерия:

1. квалификация руководителей и ключевых специалистов, максимальное значение баллов — 15,
2. опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема, максимальное значение баллов — З0,
3. трудовые ресурсы, максимальное значение баллов — 30,
4. деловая репутация участника закупки , максимальное значение баллов — 25.

Судя по предложению участников, у первого поставщика в штате больше людей, у второго больше опыта работы, а свою деловую репутацию они оценивали субъективно (есть она или нет, на их взгляд). Несмотря на различия в предложениях, заказчик дал одинаковые оценки обоим:

Решающим критерием оказалась цена, и по сумме очков в рейтинге победил заказчик № 2 (60+20+12 = 92). Количество баллов зависит от полноты документов, которые прикладывают поставщики к заявке. Они подтверждают тот или иной критерий. Например, в этом случае «опыт» оценивался по количеству исполненных контрактов.

Что поможет вам выиграть закупку?

Оценивайте уже состоявшиеся закупки конкретного заказчика

Например, в протоколе этой закупки видно, что заказчик оценивает заявки по субъективным параметрам. У критерия «качество услуг» самый большой вес — 60%. Это дает возможность делать выбор в пользу нужного поставщика, даже если другой предложил меньшую цену и ненамного проигрывает в опыте или количестве специалистов в штате.

Лучше не тратить силы на закупки, где объективные параметры (цена, опыт работы) имеют гораздо меньшее значение, чем субъективные.

Анализируйте требования заказчиков

Чтобы принять участие в закупках некоторых заказчиков, нужно проходить предквалификацию. Кто-то устанавливает специфические требования: членство в региональных союзах предпринимателей, наличие конкретных сертификатов качества. Какие-то из них действительно помогают отсечь недобросовестных поставщиков, какие-то искусственно ограничивают круг участников. Понять мотивы заказчика можно, например, из того, насколько охотно и внятно он отвечает на запросы о требованиях к поставщикам.

Подавайте заявку как можно раньше

Если в нескольких заявках одинаковые условия, то более высокое место в рейтинге получает заявка, которая поступила раньше других.

Не забывайте про аутсорсинг и аренду

Необязательно иметь в штате специалистов узкой квалификации или специфическое оборудование. Можно указать в заявке, что они будут, а после выигрыша арендовать технику или привлекать специалистов по срочным договорам. Если заказчик в документации не запретил так делать. Например, заказчик сам пишет, что исполнитель имеет право привлекать третьих лиц.

Порядок оценки конкурсных заявок определен статьей 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Для того чтобы оценить предложения участников, заказчик вправе установить в документации о закупке ряд критериев.: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ и другие.

Из этой статьи вы узнаете:

• как оценить конкурсные заявки по установленным критериям;
• какие правила нужно соблюдать при оценке;
• примеры расчета рейтингов по каждой заявке;
• что предусмотреть, закупая строительные работы.

Соблюдайте предельные величины значимости

Пример 1. Заказчик проводит открытый конкурс.

Допустим, предмет контракта – оказание комплекса услуг по радиационному обследованию объектов. Для оценки заявок заказчик может установить следующие величины значимости критериев:

1. цена контракта – 60 процентов;
2. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки – 30 процентов;
3. квалификация участников закупки – 10 процентов. Если же заказчик закупает медицинские услуги для граждан, он сможет установить другие величины значимости критериев:
   1. цена контракта – 40 процентов;
   2. квалификация участников закупки – 60 процентов.

Раскройте содержание критериев с помощью показателей

Важный документ

Как действовать заказчику, чтобы выявить лучшие условия исполнения контракта при проведении конкурса, чиновники разъяснили в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 11 декабря 2014 г. № 31047-ЕЕ/Д28и, № АЦ/50997/14

Правилами № 1085 определены отдельные принципы оценки заявок по нестоимостным критериям. Для того чтобы учесть особенности закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении данных критериев могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие их содержание. Перечень этих показателей приведен в пунктах 25 и 27 Правил № 1085. Для каждого показателя устанавливается значимость, в соответствии с которой он будет оценен. Сумма величин значимости показателей также должна составлять 100 процентов.

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Пример 2. Заказчик закупает услуги по радиационному обследованию объектов путем проведения открытого конкурса.

В документации о закупке он установит следующие нестоимостные критерии оценки заявок:

а) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, в том числе показатели:

• качество услуг (коэффициент значимости – 0,6 (60%));
• соответствие экологическим нормам (коэффициент значимости – 0,4 (40%));

б) квалификация участников закупки, в том числе показатели:

• квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг (коэффициент значимости – 0,6 (60%));
• опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема (коэффициент значимости – 0,2 (20%));
• деловая репутация (коэффициент значимости – 0,2 (20%)).

Таким образом, заказчик выполнил требования, предписанные Правилами № 1085. А именно:

1. сумма величин значимости показателей критерия «а» составляет 100 процентов (60 + 40);
2. сумма величин значимости показателей критерия «б» составляет 100 процентов (60 + 20 + 20).