Доплата за расширение зоны обслуживания. Расширение зоны обслуживания

Комментарий к статье 60.2

1. Статья 60.2 введена Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. В ней закреплены правила привлечения работника наряду с работой, определенной трудовым договором, к выполнению дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены).

2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель может поручить работнику выполнение такой дополнительной работы только с его письменного согласия и за дополнительную плату. Размер дополнительной платы в соответствии со ст. 151 ТК устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (см. комментарий к ст. 151).

3. В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 дополнительная работа, поручаемая работнику наряду с работой, определенной трудовым договором, может выполняться им в порядке совмещения профессий (должностей), путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника.

Совмещение профессий (должностей) - это выполнение работником наряду со своей основной работой по профессии (должности), определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) у того же работодателя в течение установленной для него продолжительности рабочего дня (смены). Как правило, работнику поручается совмещение вакантной должности или профессии.

В отличие от совмещения профессий (должностей), при расширении зон обслуживания или увеличении объема работ работник выполняет работу по той же профессии или должности, которая обусловлена трудовым договором, но в большем объеме по сравнению с тем, который он выполнял в соответствии с трудовым договором.

Исполнение работником обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения его от работы по профессии (должности), обусловленной трудовым договором, допускается как по такой же профессии (должности), которую работник выполняет в соответствии с трудовым договором, так и по другой профессии (должности).

Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника работник освобождается от работы, обусловленной трудовым договором, то в таком случае имеет место временный перевод на другую работу для замещения временно отсутствующего работника. Такой перевод осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 72.2, введенной в Трудовой кодекс Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ (см. комментарий к названной статье).

4. Закон не устанавливает ни минимального, ни максимального срока, на который работодатель может поручить работнику выполнение дополнительной работы наряду со своей основной работой. В каждом конкретном случае срок, в течение которого работник будет выполнять наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), за счет расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника, определяется работодателем с согласия работника (ч. 3 ст. 60.2). В том случае, если работник не согласен со сроком, определенным работодателем, то этот срок может быть определен соглашением сторон. Если стороны не смогут договориться о сроке, в течение которого должна выполняться дополнительная работа, работник вправе отказаться от ее выполнения.

5. Согласно ч. 4 комментируемой статьи определенный сторонами срок выполнения дополнительной работы не является для них обязательным. Работник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня.

При этом, как вытекает из содержания этой нормы, ни работник, ни работодатель не обязаны указывать причину, по которой они досрочно отказываются от соглашения о выполнении дополнительной работы.

Основным способом выполнения работниками дополнительной работы является совмещение, которое не стоит путать с совместительством (другой регулярной оплачиваемой работой). И в отличие от совместительства, совмещению в Трудовом кодексе уделяется довольно мало внимания, что в результате вызывает у работодателей много вопросов. Что можно отнести к увеличению объема работ и расширению зон обслуживания? Как правильно оформляется совмещение? Как определяется доплата за совмещение? Должен ли устанавливаться срок совмещения?

Напомним положения Трудового кодекса. В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату.

При этом дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а дополнительная работа по такой же профессии (должности) – путем расширения зон обслуживания или увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручено выполнение дополнительной работы как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Для начала разберемся с определениями дополнительной работы.

Совмещение профессий (должностей)

Такое совмещение осуществляется, если работнику поручается работа по профессии (должности), отличной от основной профессии (должности), предусмотренной трудовым договором.

Например, секретарь может выполнять дополнительную работу по должности специалиста по кадрам, бухгалтер – по должности кассира и т. д.

При этом совмещаемая должность в обязательном порядке должна быть предусмотрена штатным расписанием. И ситуация, когда работодатель поручает выполнять работнику дополнительную работу по другой профессии, но должности, которой в организации не существует, не только не будет считаться совмещением, но может быть признана нарушением трудового законодательства. То есть совмещение профессий (должностей) может осуществляться или в случае исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, или в случае, когда эта должность вакантна.

Не будет совмещением и ситуация, когда работник принимается на комбинированную должность (например, водитель-охранник), что отражено в штатном расписании и должностной инструкции.

Бывает, что исполнение обязанностей отсутствующего работника установлено должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью трудового договора. Например, заместителю руководителя определено, что он исполняет обязанности руководителя на время его отсутствия. Должна ли такому работнику осуществляться доплата за совмещение должностей? Ответ на этот вопрос дается в Письме Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 № 22-2-897. В нем отмечается, что выполнение работы другого работника со схожей трудовой функцией, предусмотренной должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью трудового договора, не предполагает осуществления доплат, поскольку в таком случае данная работа выполняется в рамках заключенного трудового договора.

Расширение зон обслуживания и увеличение объема работ

Расширение зон обслуживания и увеличение объема работ допускаются по такой же профессии или должности, но в большем объеме по сравнению с тем, который предусмотрен трудовым договором.

При этом расширение зон обслуживания подразумевает возложение дополнительных обязанностей на работах с четким разделением границ, то есть когда работа предполагает наличие зон или участков (например, социальный работник, врач, уборщица).

Увеличение объема работы – помимо основной работы, работнику поручается аналогичная дополнительная работа, то есть увеличивается объем ранее выполняемой работы. Например, когда бухгалтер выполняет дополнительную аналогичную работу вместо другого, уволившегося бухгалтера.

Обратите внимание: расширение зон обслуживания и увеличение объема работы, так же как и при совмещении должностей, применяются при наличии свободных вакансий, предусмотренных штатным расписанием, иначе осуществление доплат за выполнение дополнительной работы и их учет при определении размера государственных гарантий (в том числе государственных пособий в связи с материнством) могут быть признаны проверяющими органами необоснованными (см. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 № 15АП-15046/2011).

При этом также следует отметить, что согласно ст. 60.2 ТК РФ и совмещение должностей, и расширение зон обслуживания, и увеличение объема работ могут осуществляться при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника.

Вопрос:

Можно ли считать увеличением объема работ ситуацию, когда сотрудник по своим должностным обязанностям выполняет больший объем работ, чем для него был предусмотрен при приеме на работу, и можно ли установить за это доплату?

Ответ:

Поскольку и совмещение должностей, и увеличение объема работ, и расширение зон обслуживания возможны либо при наличии вакантных должностей, либо в случае временного отсутствия основного работника, совмещения в данном случае не происходит.

Увеличить работнику объем работ по сравнению с тем, который ему был установлен при приеме на работу, можно как с согласия работника, так и без него, если при этом не изменяется его трудовая функция либо если увеличение объема работы происходит в рамках тех же должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией или квалификационными справочниками (профессиональными стандартами). Подобные выводы делают судьи (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2015 по делу № 33-10398/2015).

Таким образом, установить работнику доплату как за увеличение объема работ не получится. Но можно либо повысить оклад, либо определить стимулирующую надбавку, например, за интенсивность работы, если таковая предусмотрена положением об оплате труда.

Если для работников изначально были установлены нормы труда, то они подлежат пересмотру в соответствии со ст. 162 ТК РФ, согласно которой локальные нормативные акты, предполагающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Оформление совмещения

Исходя из ст. 60.2 и 151 ТК РФ при поручении совмещения должно быть как минимум два документа: письменное согласие работника и соглашение между работником и работодателем. При этом в письменном согласии указываются срок совмещения, содержание и объем работы, а в соглашении – размер доплаты за выполнение дополнительной работы.

На практике все условия совмещения удобнее оформить одним документом – соглашением. Оно может быть составлено как отдельное соглашение или как дополнительное соглашение к трудовому договору. Что выбрать, решать работодателю.

В пользу заключения отдельного соглашения, не являющегося неотъемлемой частью трудового договора, говорит то, что определенные сторонами условия трудового договора в данном случае не изменяются и работнику поручается дополнительная работа, выполнение которой не предусмотрено трудовым договором.

Основанием для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору считается тот факт, что при поручении сотруднику дополнительной работы происходит изменение определенных сторонами условий (расширение круга должностных обязанностей работника или увеличение объема его работы). И поскольку в трудовом договоре указывается трудовая функция (трудовые обязанности, выполняемые по должности, профессии), изменение определенных сторонами условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, оформленному в письменном виде (ст. 72, ч. 1 ст. 74 ТК РФ).

На основании одного из этих документов руководителем организации издается соответствующий приказ.

Обратите внимание: отдельный приказ о работе по совмещению издается и в случае, если условие о совмещении было изначально включено в трудовой договор.

Согласно ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ работник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Как следует из данного положения, ни работник, ни работодатель не обязаны указывать причину, по которой они досрочно отказываются от соглашения о выполнении дополнительной работы.

Условия соглашения

Содержание и объем дополнительной работы

Поскольку в силу ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, в соглашении следует указывать конкретные дополнительные обязанности, которые поручаются выполнять работнику, или объем дополнительной работы.

При этом, если работник полностью совмещает другую должность, прописывать все обязанности необязательно, а можно ознакомить работника с должностной инструкцией и сделать отметку о том в соглашении. Например, «С должностной инструкцией по должности «экономист» работник ознакомлен. Дата. Подпись».

В случае необходимости работника также следует ознакомить под подпись и с инструкциями по охране труда по совмещаемой должности.

К сведению: если замещаемый работник является материально ответственным лицом, то с работником, который его замещает, нужно заключить договор о материальной ответственности.

Срок совмещения

Некоторые работодатели сомневаются, обязательно ли в соглашении указывать срок выполнения дополнительной работы, особенно когда срок установить не получается, например при совмещении вакантных должностей.

Отвечаем: срок отражать нужно, потому что этого требует ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ. Кроме того, в силу ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ, как уже было отмечено, работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, что также говорит о срочном характере совмещения.

При совмещении вакантных должностей в качестве даты окончания выполнения дополнительной работы можно указать «до замещения в установленном законом порядке вакантной должности главного бухгалтера». Если происходит совмещение должности временно отсутствующего работника, то можно написать так: «Совмещение оформляется с 01.06.2018 на время отсутствия работника Иванова И. И. по причине его временной нетрудоспособности до выхода на работу».

Доплата за совмещение

Правила, по которым назначается такая доплата, а также ее минимальный и максимальный размеры законодательством не установлены. Размер доплаты определяется по соглашению работника с работодателем с учетом содержания и объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).

Доплата может быть установлена:

в твердой сумме;

в процентах от часовой (дневной) ставки или оклада работника;

в процентах от часовой (дневной) ставки или оклада по замещаемой профессии (должности).

При этом, устанавливая доплату, следует учитывать, что она должна быть одинаковой, если разные работники выполняют аналогичную дополнительную работу или когда два работника совмещают одну должность или одинаковые должности. Так, работникам установлена доплата в размере 20 % от их оклада. И если оклады у работников разные, то и размер доплаты получится разный.

Подобные ситуации Роструд назвал дискриминацией в сфере оплаты труда, а она согласно принципам трудового законодательства запрещена. В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату труда равной ценности.

Обратите внимание: доплаты, выплачиваемые работникам за совмещение профессий (должностей), включаются в средний заработок во всех случаях его исчисления: для оплаты отпусков, больничных, пенсий и в других случаях.

Если в организации нет вакантных должностей

Многих работодателей интересует: можно ли в случае отсутствия вакантных должностей поручить штатному работнику дополнительную работу путем заключения гражданско-правового договора?

Обратимся к гражданскому законодательству. В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ). Ограничений на заключение гражданско-правовых договоров между организацией и ее работником (штатным сотрудником) гражданским законодательством не установлено. То есть наличие трудового договора не исключает наличие гражданско-правового. Данную точку зрения подтверждают письма государственных органов (см., например, письма ФНС РФ от 13.07.2010 № ШС-37-3/6521, Минфина РФ от 21.09.2012 № 03-03-06/1/495).

Заключать гражданско-правовой договор для выполнения определенной работы можно только при отсутствии должностей, по которым такая работа может выполняться.

Заключается он, как правило, для исполнения разовых работ, когда конкретный результат работы (услуги) в количественных или качественных показателях должен быть сдан заказчику (работодателю) в объеме, предусмотренном договором.

Со штатными работниками чаще всего заключается договор подряда (гл. 37 ГК РФ) или возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ). Но могут быть заключены и договоры перевозки (гл. 40 ГК РФ), поручения (гл. 49 ГК РФ), комиссии (гл. 51 ГК РФ), (гл. 52 ГК РФ).

К сведению: по договору подряда одна сторона (подрядчик) по заданию другой стороны (заказчика) обязуется выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги (совершить определенную деятельность), а заказчик – оплатить выполнение данных услуг (ст. 779 ГК РФ).

Риск в заключении гражданско-правового договора связан с тем, что отношения, возникшие на его основании, могут быть признаны трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ).

В результате при заключении гражданско-правового договора следует иметь в виду, что законодательство РФ допускает привлечение лиц к работе на основании договоров гражданско-правового характера только в случаях, если данные договоры фактически не регулируют трудовые отношения между работником и работодателем, то есть физические лица по договору гражданско-правового характера выполняют иную оплачиваемую работу, не предусмотренную трудовым договором (Письмо Минтруда РФ от 13.08.2014 № 17-3/В-383).

Таким образом, если работник в рамках, например, договора оказания услуг будет оказывать услуги, каким-либо образом схожие с его обязанностями по трудовому договору, взаимоотношения сторон могут быть признаны трудовыми.

Помимо схожей трудовой функции, гражданско-правовые договоры могут быть переквалифицированы в трудовые и по другим признакам. Например, когда работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, если ему выплачивается заработная плата вместо вознаграждения, когда договор заключается для выполнения текущих, систематических работ с одними и теми же лицами, когда договор не имеет срока или содержит условия трудового договора, установленные ст. 57 ТК РФ, и т. д.

Обратите внимание: заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Контролирующие органы могут обратить внимание и на то, когда именно выполняется работа по гражданско-правовому договору. Поскольку в течение рабочего времени работник должен исполнять обязанности по трудовому договору, за что он получает соответствующую оплату труда, выполнять работу в рамках гражданско-правовых отношений он должен в свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору время.

Итак, можно сделать вывод, что заключить гражданско-правовой договор можно со штатным работником организации, если:

выполняемая работа не предусмотрена трудовым договором;

в гражданско-правовом договоре отсутствуют признаки трудового договора;

отношения между работодателем и работником регулируются нормами гражданского, а не трудового законодательства;

работа осуществляется в свободное от работы по трудовому договору время.

Подводя итог, сформулируем основные принципы совмещения.

1. Совмещение осуществляется двумя способами:

совмещение профессий (должностей), когда дополнительные обязанности исполняются по другой должности (профессии);

расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, когда дополнительные обязанности исполняются по аналогичной должности (профессии).

2. Совмещение может осуществляться только при наличии вакантных должностей или замещении временно отсутствующего работника.

3. Совмещение оформляется соглашением (дополнительным соглашением к трудовому договору) и приказом.

4. Обязательными условиями соглашения являются:

срок совмещения;

размер доплаты.

5. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон без указания причин.

6. При совмещении одной должности (профессии) несколькими работниками или осуществлении одного вида или объема работ доплата должна быть одинаковой.

При отсутствии вакантных должностей дополнительную работу можно осуществлять и путем заключения гражданско-правовых договоров.

При этом если у работодателя есть сомнения, что по отдельным признакам такой договор или такие отношения напоминают трудовые, то не стоит рисковать и заключать договоры гражданско-правового характера. Лучше включить в новую ставку или 0,5 ставки и оформить в отношении них совмещение или .

Вопрос: Что входит в понятие "расширение зон обслуживания" в целях применения ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ?

Ответ: Под расширением зон обслуживания и увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности, то есть выполнение однородной работы (по аналогичной должности, специальности, квалификации). При этом в понятие "расширение зон обслуживания" в целях применения ст. ст. 60.2, 151 Трудового кодекса РФ входит поручение дополнительной работы по той же должности, работа по которой ставится в зависимость от зон или участков, а не от норм выработки.

Обоснование: Понятие "расширение зон обслуживания" законодателем рассматривается не отдельно, а только в совокупности с "увеличением объема работ", поэтому во избежание возможных ошибок стоит отметить различия.

Расширение зон обслуживания предполагает возложение дополнительных обязанностей на работах с четким разделением границ.

Основное отличие расширения зоны обслуживания от увеличения объема работы состоит в том, что расширение зоны обслуживания устанавливается, когда должность предполагает наличие зон или участков (например, соцработник, врач, уборщица). Увеличение объема работы - помимо основной работы, работнику поручается аналогичная дополнительная работа, то есть увеличивается объем ранее выполняемой работы.

Таким образом, расширение зоны обслуживания чаще применяется для работников, за которыми закреплены участки, - врачей, электриков, в то время как увеличение объема скорее применимо для работников, у которых есть норма выработки.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ дополнительная работа, поручаемая работнику наряду с работой, определенной трудовым договором, может выполняться им в порядке совмещения профессий (должностей), путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника. При этом работодатель может поручить работнику выполнение такой дополнительной работы только с его письменного согласия и за дополнительную плату (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ).

При расширении зон обслуживания или увеличении объема работ работник выполняет работу по той же профессии или должности, которая обусловлена трудовым договором, но в большем объеме по сравнению с тем, который он ранее выполнял в соответствии с трудовым договором.

Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы используются преимущественно при наличии вакансий. Следует отметить, что расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ могут иметь место в случае, когда дополнительная работа выполняется не одним, а двумя и более работниками.

Законом не предусмотрено ограничение срока, на который работодатель может поручить работнику выполнение дополнительной работы наряду со своей основной работой. В каждом конкретном случае срок, в течение которого работник будет выполнять наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу за счет расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, определяется работодателем с согласия работника (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ). В том случае, если работник не согласен со сроком, определенным работодателем, этот срок может быть определен соглашением сторон. Если стороны не смогут договориться о сроке, в течение которого должна выполняться дополнительная работа, работник вправе отказаться от ее выполнения.

Согласно ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ работник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При этом, как вытекает из содержания этой нормы, ни работник, ни работодатель не обязаны указывать причину, по которой они досрочно отказываются от соглашения о выполнении дополнительной работы.

При расширении зон обслуживания или увеличении объема работ необходимо уделить внимание количественной составляющей трудовой функции. Это важно как для работника, так и для работодателя. Во-первых, работодатель должен определить размер доплаты за расширение зоны обслуживания или увеличение объема работы, что обусловлено нормами трудового законодательства (ст. 151 ТК РФ).

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 151 ТК РФ размер доплаты, устанавливаемый соглашением сторон трудового договора, зависит от содержания и (или) объема дополнительной работы. Одновременно с этим необходимо учитывать, что согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Во-вторых, работник должен знать, какие функции он обязан выполнять, поскольку в силу ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключение составляют случаи, строго предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.

По смыслу Определения Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-25 "Об отмене решения Верховного Суда РФ от 01.11.2002 и признании частично недействующими подпункта "а" (абзац 3) и абзаца 4 пункта 1 разъяснения Госкомтруда СССР N 30, ВЦСПС N 39 от 29.12.1965 "О порядке оплаты временного заместительства" следует, что согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Таким образом, в случае выполнения работником дополнительной работы его трудовая функция изменяется в количественном и (или) качественном выражении, то есть объем выполняемой им работы так или иначе увеличивается, что предполагает соответственно увеличение оплаты труда.

Необходимо, чтобы профессии (должности), по которым поручается выполнение дополнительной работы, были предусмотрены штатным расписанием, иначе осуществление доплат за выполнение дополнительной работы и их учет при определении размера государственных гарантий (в том числе государственных пособий в связи с материнством) могут быть признаны проверяющими органами необоснованными (см., например, Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 N 15АП-15046/2011, ФАС Поволжского округа от 12.04.2011 по делу N А12-11725/2010).

Непредоставление дополнительной оплаты при расширении зон обслуживания и увеличении объема выполняемых работ, привлечение работника к таким работам без его письменного согласия являются нарушениями трудового законодательства и влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вознаграждение за труд сотрудникам в различных ситуациях хозяйственника так или иначе подлежат оплате. Для этого существует ряд методов вычисления суммы и документального оформления. В статье расскажем, как рассчитывается доплата за расширение зоны обслуживания, дадим примеры оформления.

Основные понятия по расширению зоны обслуживания

Дополнительные трудовые действия поручаются сотруднику только с его письменного согласия. Расширение зоны его обслуживания (ЗО) осуществляется как дополнение к основным профессиональным обязанностям. Поручаться могут работы по:

• смежной деятельности,
• в случаях изменения объемов нагрузки,
• замещение отсутствующего сотрудника на временной основе.

Отдельно устанавливаются и сроки исполнения подобных обязанностей, при чем работник сможет отказаться принимать дополнительные функции на себя и письменно уведомить об этом работодателя заранее, за три дня до вступления в силу распоряжения (ст. 60.2 ТК). На практике подобные случае определяют пространственным термином – совмещение. Однако некоторые отличия присутствуют. И поэтому кадровику или лицу, которое выполняет данные обязанности в документации следует руководствоваться определениями ст.151ТК.

Выполнение работы по смежным профессиям характеризует совмещение как одновременное исполнение основной должности и функций другого работника.

В отдельных случаях, когда происходит изменение объемов ежедневной работы имеет место расширение границ обслуживания. Если в его трудовом договоре не означено подобное изменение, то полагается осуществлять доплату.

Стимулирующие доплаты и надбавки

Стимулирующие, компенсационные доплаты назначаются всем работникам предприятия за работу в условиях повышенной нагрузки и прочих изменений, не указанных в трудовом договоре. Они поименованы в законодательстве следующим образом:

Кому и как начисляются доплаты

Основанием для начислений при расширении ЗО могут служить:

• присоединение к основной зоне дополнительных микрорайонов обслуживания социальными работниками;
• выезды в новые районы службы доставки товаров;
• расширение складских помещений, переданных одному ответственному лицу для контроля за отгрузками.

Должностные обязанности штатной единицы идентичных профессий принято распределять персонально за каждым сотрудником. В случае расширения производства или сферы услуг происходит изменение нагрузки. Если руководство не планирует ввод нового штатного сотрудника обязанности распределяют между действующим персоналом. Также дополнительной работой обременяют работников на время отсутствия прочих служащих (по листку нетрудоспособности, отпуск ежегодный, декретный).

Порядок установления и методы расчетов

Чтобы правильно назначить начисления нужно помнить, что потребуется письменно подтвердить согласие исполнителя. Кроме поручения на дополнительную работу оформить:

• дополнительное соглашение о расширении зон обслуживания к трудовому договору;
• утвердить приказ у работодателя.

Пример расчета. Сотрудник кафе обслуживает зал на десять столиков. Оклад составил 30 000 руб. премиальные бонусы в размере 5% от ежемесячной выручки. В теплое время года он обслуживает уличные столики. Надбавка за расширение ЗО составит по договоренности 20% от оклада.

Надбавка на неполный рабочий день

При условии, когда работник трудится неполный день вероятно, что и обязанности частично возлагаются на прочих сотрудников предприятия. Такие условия труда допустимы всем сотрудникам по договоренности с руководством либо в силу обстоятельств. Работник находящийся в отпуске по уходу за ребенком имеет право трудиться на сокращенных условиях. При этом он занимает штатную единицу, выполняет должностные функции. Расчет оплаты осуществляется как пропорция оклада к отработанному времени.

Отличительная особенность такого способа труда в том, что не установлено четких границ неполного рабочего времени. Средняя норма при таком режиме составляет менее 40 часов в неделю. Это определяется исходя из практики применения ст. 91 ТК и может назначаться при приеме на работу, в дальнейшем в любой момент сотрудничества. Режим труда может меняться на шестидневную рабочую неделю.

Доплата при оплате по МРОТ

Работники, которые трудятся на условии неполного рабочего дня, совместительства, с доплатами за объем работы сохраняют свои права на все условия, реализуемые трудовым законодательством. При условии выплаты вознаграждения за труд ниже федерального уровня МРОТ (7800 с 01.07.2017) требуется довести доплату до суммы нужного размера.

Доплата производится на основании приказа по предприятию. Кроме того, требуется проиндексировать все дополнительные надбавки и оклады за выполнение основных обязанностей.

Установленная доплата регулирует оплату труда в общеобразовательных заведениях, медицинских работников, сотрудников, трудящихся в условиях Крайнего Севера или приближенных местностях. Если в штате работает сотрудник, получающий целую 0,5 ставки ее размер не должен быть менее половины суммы установленного МРОТ.

Расчет суммы при совместительстве

Труд совместителя имеет особенные черты. Количество рабочего времени не должно превышать четырех часов в день. Если он не занят/освобожден от основных обязанностей ему разрешается работать на совмещаемой должности в пределах установленных норм.

Документальное оформление компенсации

Для правильного документального подтверждения согласия на дополнительную работу необходимо оформить:

• Приказ о назначении дополнительных работ (свободная форма);
• Письменное согласие (заявление) на исполнение дополнительной нагрузки;
• Дополнительное соглашение к трудовому договору;
• Штатное расписание;
• Табель учета рабочего времени;
• Расчетные ведомости по начислению возмещения за дополнительную нагрузку.

Издание приказа происходит после письменного согласия исполнителя. В приказе формируются:

• вид дополнительной работы;
• период, в течение которого работник будет занят дополнительной работой;
• содержание дополнительной работы;
• объем дополнительного функционала.

В приказе обязательно указывается размер надбавки за дополнительную работу который утвержден в трудовом соглашении.

Образец заявления о согласии на расширение зоны обслуживания:

Должность руководителя (директору, начальнику отдела)

Наименование организации работодателя (ООО «Фирма»)

Фамилия, И.О. (инициалы сокращенно)

От (должность работника)

Фамилия И.О.

Заявление.

Я, Ф.И.О. работника, занимающий (-щая) должность ________ даю свое согласие на выполнение дополнительных работ в процессе всего рабочего дня одновременно с основными трудовыми обязанностями в соответствии со статьей 60.2, 151 ТК РФ и трудовым договором на определенных условиях:

1. дополнительная работа осуществляется по занимаемой должности;
2. объем, вид и состав работ состоит из обязанностей:
   1. (описание работы, детальные фукнциональные обязанности;
3. Сроки для выполнения работы с (день, месяц, год начала) по (день, месяц, год) окончания.
4. Размер доплаты за выполнение в рублях.

Подпись и расшифровка заявителя

Примечание: если работы будут исполняться по иной профессиональной должности, то в пункте 1 указывается ее наименование.

Образец приказа о совмещении профессий/расширении объемов работ:

Приказ №___

О расширении зоны обслуживания

в связи с увольнением главного инженера на ____ (время, период), до назначения на должность нового сотрудника на основании статьи 151 ТК РФ

приказываю:

1. Передать обязанности главного инженера в качестве расширения зоны обслуживания инженеру – технику (_________) указать Ф.И.О.) выполнения в период основного рабочего дня.
2. Установить обязанности: по контролю за соблюдением качества продукции, составление необходимой технической документации, за соблюдением требований по охране труда, норм пожарной безопасности. В остальных вопросах основывать свои действия на должностной инструкции главного инженера.
3. Определить фиксированную сумму оплаты в размере 20 000 рублей (или % от оклада по согласованию с исполнителем).
4. Бухгалтеру руководствоваться данным приказом при расчете заработка.
5. Кадровику оформить в соответствии с ТК назначение, учет рабочего времени и оплату. Ознакомить сотрудника с приказом под роспись.

Основание: дополнительное соглашение сотрудника от 17 июля 216 года к трудовому договору №___ от 11 ноября 2013 года.

Директор/руководитель ___________ Расшифровка

С приказом ознакомлен:

Дата подпись расшифровка подписи

Методика учета доплаты в бухгалтерии

Все расходы по оплате за повышение объемов работ, расширение зоны обслуживания признаются в расходах организации по обычным видам деятельности. Свод информации о расчетах с персоналом осуществляется на счете 70 в корреспонденции со счетами затрат.

Начисления в виде компенсационных или стимулирующих выплат осуществляются бухгалтером на основании информации по фактически отработанному времени. Оплата дополнительной работы формируется на основании табеля по учету отработанного времени, соглашения с работником. По договоренности возможна:

• Оплата в фиксированном размере;
• % месячного, дневного или часового тарифа;
• % ставка от оклада той должности, которую замещают;
• От объема выполненной работы (сдельно).

Налогооблагаемая база при расчете прибыли

В отношении надбавки за расширение зоны обслуживания применяются указания ПБУ 10/99 (Расходы организации) и независимо от условий оформления и метода оплаты признаются в составе основных расходов предприятия. В соответствии с требованиями налогового кодекса действуют правила признания расходов за выполнение трудовых обязанностей и законно уменьшают налогооблагаемую базу предприятия.

Данная надбавка признается доходом и подлежит удержанию из общей суммы НДФЛ, а также начисление находит отражение в отчетах 2 – НДФЛ, 6 – НДФЛ. Законодательно установлен закрытый перечень сумм, в отношении которых не начисляется взносы на ОПС, ФОМС, ФСС и травматизм. Данная надбавка в нем не поименована и подлежит начислению взносов в обычном порядке.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1. Сотруднику начислена надбавка за расширение зоны обслуживания. Входит ли она в МРОТ или нет?

Ежемесячный заработок складывается из оклада, надбавок, выплат на основании трудового договора. Вознаграждение за расширение зоны обслуживания начислено по дополнительному соглашению. Следовательно, доплата до МРОТ рассчитывается без взаимосвязи с доплатой за расширение ЗО.

Вопрос №2. На предприятии осуществляется повышение окладов. Какие выплаты можно проиндексировать, если работнику начислены: оклад, доплата за расширение ЗО 30%, премия по итогам года за успехи.

Индексации подлежат оклады и надбавки за объемы работ, выплаты за совмещение и расширение ЗО. Премия назначается разово, вне зависимости от окладов.

На предприятиях и в организациях часто можно столкнуться с тем, что к обязанностям работника могут добавить обязанности по этой же или другой профессии другого сотрудника. Рассмотрим варианты оформления таких дополнительных работ в разных ситуациях.

Классификация ситуации

Итак, существуют следующие варианты:

1. Совмещение профессий или должностей.
2. Выполнение обязанностей работника, который временно отсутствует.
3. Расширение зоны обслуживания или увеличение объемов работ.
4. Совместительство.

Совмещение предусматривает ситуацию, когда работник наряду со своими задачами выполняет работу по иной должности или же профессии.

Совместительство - это ситуация, когда сотрудник работает дополнительно по другой профессии в иное время от основной работы.

Выполнение обязанностей работника, который временно отсутствует, может быть во время его отпуска, больничного или командировки.

Расширение зоны обслуживания или объемов работ - это ситуация, в которой работник должен выполнять работу по своей должности или профессии в большем объеме.

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ (статья 60.2) говорит о том, что на работника могут быть возложены дополнительные функции по его или иной профессии. С данными дополнительными обязанностями работник должен справляться в свое рабочее время и за определенную плату. Работодатель обязан взять с работника письменное согласие на это.

Если рассматривать конкретно расширение зоны обслуживания или объемов работ, то оно предполагает выполнение дополнительных заданий именно по своей профессии. Для примера можно привести большее количество обслуживаемых станков или агрегатов, большую площадь уборки, большее число обрабатываемых документов и т.д.

Общий порядок утверждения

Предприятие должно утвердить в коллективном договоре либо Положении организации об оплате труда все моменты, связанные с данным вопросом:

• Как может осуществляться расширение зон или повышение объемов по каждой профессии. Должны быть установлены конкретные ограничения и условия
• по которым допускается расширение зон или повышение объемов.
• Порядок и способ оплаты дополнительной работы.

Организация может прибегнуть к расширению зоны обслуживания либо к повышению объемов выполняемых работ при наличии вакансий. При этом обычно работа по вакантной должности или профессии распределяется на двух или более работников.

• руководителю организации и его заместителям;
• главным специалистам и их заместителям;
• если выполнение данной дополнительной работы и так входит в обязанности работника, они предусмотрены контрактом и заложены в нормы затрат труда;
• если дополнительная работа возлагается на работника в связи с его недостаточным объемом работ по основному месту.

Документальное оформление

На каждый случай работодатель обязан издать приказ о расширении зоны обслуживания. В нем указываются конкретные сроки выполнения дополнительных работ, их объем. Другими словами, в приказе определяется количество станков, метров квадратных, отчетов и пр., которые закрепляются дополнительно за работником, размер доплаты за данную работу.

Если оформляется приказ о расширении зоны обслуживания, образец данного документа может иметь следующее содержание.

Название документа должно отражать его суть. Оно может быть такое: «О поручении дополнительных обязанностей за счет расширения зоны обслуживания». Далее идет формулировка приказа. Она может быть такой: «Поручить в период с 02.06.2017 г по 30.06.2017 г. слесарю 3 р. (Ф.И.О.) исполнение дополнительных обязанностей по профессии слесаря во время установленной продолжительности рабочей смены наряду с обязанностями, определенными в трудовом договоре за счет расширения зоны обслуживания. Установить слесарю 3 р. (Ф.И.О.) доплату в размере 6000 руб.». Подписывает приказ руководитель организации. Также в приказе должно быть письменное согласие сотрудника на выполнение дополнительной работы, возлагаемой в связи с расширением зоны обслуживания.

Законодательство не ограничивает срок, на который работнику может быть поручены дополнительные функции. Данный срок утверждается сторонами по обоюдному согласию.

Работник вправе отказаться от дополнительной работы. Также если работник уже выполняет данную дополнительную работу, он может отказаться от ее выполнения досрочно. Работодатель также вправе досрочно отменить порученную дополнительную работу.

Оплата

Трудовое законодательство говорит о том, что принципы осуществления доплаты за расширение зоны обслуживания утверждаются по соглашению сторон, то есть работника и работодателя. Общие положения оплаты за дополнительную работу прописываются в либо в коллективном договоре, либо Положении об оплате труда.

Размер доплаты в каждом отдельном случае устанавливается в зависимости от разных условий. На величину выплаты влияют следующие факторы:

• сложность;
• характер работ;
• объем обязанностей;
• насколько полно используется рабочее время.

Плата за повышение объема работы или расширение зоны обслуживания может устанавливаться работнику благодаря достигнутому уровню техники, технологии, организации процесса производства. А для некоторых лиц это может быть связано с их личными качествами и умениями. Например, работник мужского пола обладает большими физическими возможностями по сравнению с женщиной, или более молодой работник быстрее справляется со своими функциями, чем работник старшего возраста.

Оплата за совмещение и расширение зоны обслуживания и вообще возложение таких дополнительных обязанностей на работника может производиться в организации только если в штатном расписании есть соответствующая вакансия.

Работодатель должен оплачивать равный труд в равном размере.

Когда руководство организации устанавливает форму доплаты за расширение зоны обслуживания, образец приказа может содержать следующие варианты начисления:

• конкретная денежная сумма;
• процент от тарифа или должностного оклада.

Дополнительная плата учитывается в составе заработной платы при начислении пособий по болезни, беременности и родам, отпускных и начислении других компенсаций, для расчета которых берется средний заработок.

Как эффективно можно использовать расширение зон в организации

В некоторых ситуациях при выполнении работником больших объемов работ, чем предусмотрено по норме за определенную плату может принести хорошую экономию организации. Выгоднее доплатить уже работающему в штате сотруднику, чем нанимать дополнительного работника и платить ему полную заработную плату.

Также не нужно организовывать новое рабочее место для этого работника. Например, не нужно покупать письменный стол, компьютер, если это офисный сотрудник. А, например, для уборщика не нужно предоставлять уборочный инвентарь, спецодежду и т.д. То есть штатный работник будет выполнять производственные задания на своем месте с уже имеющимися у него средствами и получит за это доплату.

Разница в понятиях увеличение объемов и расширение зон

Суть этих понятий очень близка, разница заключается только в характере выполняемых работ.

Если речь идет о том, что работник имеет определенный участок, зону работы, то его дополнительная работа будет являться расширением зоны обслуживания. Образец приказа пооформлениютакой дополнительной работы должен содержать именно эту формулировку. Можно привести следующие примеры профессий, для которых может предусматриваться расширение зон - врач, медсестра, уборщик, соцработник, электрик. То есть это конкретная территория работы. Для врача - это перечень определенных улиц или район, жителей которых он должен принимать. Для электрика - это может быть конкретный объект, цех или территория, за которой он закреплен.

Понятие увеличения объемов работ подходит для тех работников, которые имеют нормы выработки. К примеру, токарь, упаковщик, оператор ЭВМ и т.д.

Ответственность нанимателя за оплату дополнительной работы

В случае, когда за расширение зоны обслуживания работа не оплачивается, тогда работодателя можно привлечь к административной ответственности в соответствии с частью первой статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В случае если работник привлечен к выполнению дополнительных работ без его письменного согласия, то работодатель также понесет административное наказание.

Инициатива сотрудника

Работник вправе написать в адрес руководителя организации заявление, в котором он может попросить увеличить объем работы. Также в нем можно определить конкретные сроки, участок или объем работ, желаемую оплату дополнительного труда.

Расширение зоны и объемов труда может быть для работодателя хорошей альтернативой приему нового работника в штат. Это поможет сэкономить на зарплате, а работа будет выполнена качественно и хорошо, так как опытные работники знают свое дело и у них, как говорят, «набита рука».

А для опытного работника расширение зоны своего труда или увеличение объемов работ станет дополнительным финансовым стимулом к эффективной и результативной работе. Таким образом, получают выгоду обе стороны - как работодатель, так и работник.